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“防暑令”緣何成了一紙空文

2007-06-13 新華社記者:蘇萬明來源:經濟參考報

    衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安監(jiān)總局、全國總工會四部門8日通知要求，加強工作場所夏季防暑降溫工作，勞動者在高溫天氣下露天工作應當得到高溫津貼。隨后，濟南市建委也通知要求，氣溫達到37攝氏度以上，全市所有施工單位要停止一切露天施工作業(yè)。
    連日來，我國許多地方出現高溫天氣。許多地方的有關政府部門發(fā)布了各式各樣的“防暑令”，特別體現了對農民工群體的關懷之心。然而記者走訪發(fā)現，“防暑令”在一些地方沒能真正落實。在氣溫超過37攝氏度的9日午后，在濟南市山大路、花園路等地的許多企業(yè)建筑工地上，烈日烘烤下的鋼管和水泥墩子熱得燙手，但是工人們仍然揮汗如雨，忙著搭腳手架、澆水泥、平整地基。酷熱之下，許多農民工干脆脫掉了安全帽，頭頂著濕毛巾施工。毛巾很快干透，他們不時拿起水管沖洗一番，接著“披巾上陣”。
    為什么“防暑令”在這些工地上成了一紙空文？
    一些部門近來出臺的“防暑令”，可操作性不夠強。有的“防暑令”規(guī)定很籠統、很含糊，有的前提條件太多、不夠堅決，最終難以有效規(guī)范用工單位的行為。比如，對高溫歇工后農民工工錢怎么算這個關鍵的問題，許多“防暑令”沒有明確規(guī)定；一些“防暑令”規(guī)定了勞動者高溫作業(yè)“應當”得到高溫補貼，但是，補多少、怎么補、不補又怎么罰，卻缺乏相關細則。采訪中，一些農民工反問記者：以前干活時沒有裝涼水管，現在裝了，這算不算高溫補貼？
    同時，由于許多企業(yè)還沒有形成自覺保護農民工的意識，有關部門出臺“防暑令”之后，宣傳不夠、跟蹤落實不力，使“防暑令”最終有名無實。采訪時，許多農民工表示，并不知道有“防暑令”，更談不上“依法”保護自己的權益。濟南“防暑令”明確規(guī)定了氣溫超過37攝氏度停止一切露天作業(yè)，但“防暑令”出臺之后，由于缺乏跟蹤檢查，一些用工單位就明目張膽地頂風而上，我行我素。
    此外，也有不少農民工表示，他們不愿甚至不敢接受“防暑令”。有的農民工擔心不干活了沒工錢；有的表示即使中午不干活了，呆在鐵皮屋里其實也不比外面涼快，還不如干活掙錢；有的則擔心高溫補貼最終還從自己的工資里扣。還有的農民工表示，他們對將來能否“按時發(fā)工資”都還提心吊膽的，休了高溫假將來沒了工錢怎么辦？最終，他們干脆選擇了頂著烈日干活，這樣心里才感覺踏實些。
    目前我國有近兩億農民工，這是一個龐大的社會群體。“防暑令”在一些地方成了一紙空文提醒我們：只有政府部門充分考慮和保障農民工的需求，企業(yè)自覺強化社會責任意識，農民工自身也自覺維權，全社會形成理解、保護、尊重農民工的積極氛圍，才能日益改善農民工的生存發(fā)展環(huán)境。