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城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是性別比失衡的深層原因

2007-07-11 王攀來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)

    我國(guó)已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家。2005年我國(guó)出生性別比為118．88，與正常值104～107有嚴(yán)重的偏離。江西、廣東、海南、安徽、河南五省的出生性別比甚至超過(guò)130。“治理出生性別比失衡已經(jīng)刻不容緩！”7月5日在京舉行的“治理出生性別比失衡與制度創(chuàng)新研討會(huì)”上，與會(huì)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者發(fā)出呼吁。
    人口結(jié)構(gòu)不合理的主要表現(xiàn)有二：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理；二是性別結(jié)構(gòu)不合理。從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策，的確在控制人口數(shù)量上起到了一定作用。但由于從緊的低生育率政策，出現(xiàn)了“未富先老”———人口老齡化這一事實(shí)。而118．88∶100，甚至是130∶100的性別比例，相信在廣大農(nóng)村，絕對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)。
    男女性別比例高，直接原因是選擇性生育行為；關(guān)鍵原因是我們對(duì)這一現(xiàn)象重視不夠。118．88∶100，甚至130∶100的男女出生性別比例，跟我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視程度不夠有著不可推卸的責(zé)任。只注重降低數(shù)量的計(jì)劃生育政策，在一定程度上放松了對(duì)人口質(zhì)量，特別是對(duì)出生性別比例的優(yōu)化作用。
    其實(shí)，性別比例高的類似情況，在同是亞洲國(guó)家的韓國(guó)也發(fā)生過(guò)。韓國(guó)在上世紀(jì)90年代初人口性別比曾經(jīng)高達(dá)116．5∶100，但此后逐年下降，2002年為112∶100。中韓兩國(guó)在文化上比較接近，人們對(duì)男孩過(guò)多偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象比較多。為什么韓國(guó)就能有效降低出生性別比例呢？
    究其原因，是韓國(guó)通過(guò)始于上個(gè)世紀(jì)80年代中期的立法（打擊選擇性別的生育行為）緩解了上述問(wèn)題。但在我國(guó)，對(duì)于鑒定胎兒性別行為，直到2002年9月起施行的《人口與計(jì)劃生育法》，才在其中的第三十六條中對(duì)相關(guān)情形明文禁止，而且這一條規(guī)定又因計(jì)生官員的執(zhí)法權(quán)限問(wèn)題而難以得到有效執(zhí)行。
    所以，一些學(xué)者提出，政府應(yīng)考慮通過(guò)刑法來(lái)遏制人口性別比嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題。這無(wú)疑是一個(gè)選擇。但也應(yīng)該看到，靠法律改變性別比例高的現(xiàn)狀，雖然也能夠收到明顯效果，可這畢竟還是治標(biāo)行為。因?yàn)椋谀壳敖?jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分、社會(huì)保障制度尚不健全的情況下，養(yǎng)兒防老、重男輕女的舊思想、舊觀念還有著廣闊的市場(chǎng)。
    在經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)保障制度比較好的城市，男女比例或許可以較好地控制。但在經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)保障制度幾乎為零的農(nóng)村，要想改變性別比例高的現(xiàn)實(shí)，短時(shí)間內(nèi)難以奏效。而農(nóng)村性別比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，就會(huì)造成城鄉(xiāng)差別的繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)而為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙帶來(lái)困難———這是持續(xù)走高的性別比例帶來(lái)的深層次問(wèn)題。

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