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針對媒體國家將建四級石油儲備體系，即國家戰略石油儲備、地方石油儲備、企業商業儲備和中小型公司石油儲備的報道，國家信息中心某能源專家在接受記者采訪時表示，他并未聽說我國要建四級石油儲備體系。他表示我國的戰略石油儲備仍是由發改委能源局戰略儲備辦公室、以及所設國家石油儲備中心來具體運作的。（《新京報》7月23日）
盡管國家信息中心權威專家義正詞嚴地站出來辟謠，但筆者覺得，打造和構建多元化的石油儲備體系，應是中國實現能源戰略運作的必然趨勢。尤其重要的是，架構中國石油儲備體系，必須考慮商業化運作，民營油企作為石油儲備的重要一元，其能量不容小覷。
從世界發展經驗來看，“藏油于民”已成為石油儲備主要方向。歐美、日韓等國家，都有商業石油公司、民間組織機構的參與，并占據著很大的份額。據悉，德國施行“聯盟儲備”機制，官民聯盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26；雖然日本缺石油，產量僅是該國石油需求量的0．2％，但他們實行全民找油，自身的石油儲備可用169天，居世界第一，其中，民間儲備為77天，占據國家總儲量的46.4％；在美國，除了5大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業中。
在客觀上，中國民營油企的自身實力也為“藏油于民”提供了天然條件。資料顯示，截至目前，中國民營石油企業有8萬余家，擁有100萬員工，近4萬座加油站，3000萬噸倉儲能力，2500萬噸碼頭吞吐量，年銷售石油總量近1億噸，約1萬億資產。
然而，橫亙在民營油企面前的“制度門”，導致其并不能順利“破門而入”以實現“藏油于民”。比如說，今年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》以及今年3月的《成品油經營企業指引手冊》。從政策方向性上來看，僵化死板的政策終于有所松動。可從具體規定看，企業的油庫容積須達到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣，如此高的“門檻”，令眾多民營企業望而卻步。面對這看似打開的大門，民營企業只能是“望門興嘆”。
實際上，隨著這兩大措施的出臺，成品油經營資質的門檻大大提高，民營油企的前景無疑雪上加霜。前些日子，全國90家民營油企紛紛屈辱地“賣身”外企，就充分印證了民營油企的日漸衰落。難怪乎，在前不久召開的哈爾濱石油體制改革論壇上，民營油企聯合發起上書，向國務院有關領導和主管部門，鄭重提出“藏油于民”的國家戰略石油儲備建議。
筆者以為，政府應排除中石油、中石化等利益集團的干擾，借鑒國外先進經驗，大膽決策，放民營一條“生路”，實現“藏油于民”的愿境，這不但合乎民意，合乎資源規律，也能保障我國戰略資源的長期穩定。 |