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據(jù)8月6日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中10萬公里在中國，占全世界70%。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，而有些地方政府規(guī)定，高等級公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。同時(shí)，收費(fèi)公路還衍生出一系列腐敗問題，諸如轉(zhuǎn)讓、收費(fèi)過程中的暗箱操作，導(dǎo)致收費(fèi)公路成為一些地方政府及利益集團(tuán)牟利的工具。
對于收費(fèi)公路的詬病，很多人是感同身受。而現(xiàn)在，“全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中10萬公里在中國，占全世界70%”的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，可以說是對公眾這種感受的一個(gè)印證。當(dāng)每20公里甚至更短路程就可設(shè)一個(gè)收費(fèi)站，當(dāng)收費(fèi)公路已經(jīng)成為某些地方政府和利益集團(tuán)牟利工具的時(shí)候，當(dāng)有著濃厚公益屬性的公路已經(jīng)將“公益”二字拋到九霄云外的時(shí)候，這實(shí)在是一種恥辱。
一種具有公益屬性的公共產(chǎn)品一旦被某種強(qiáng)力裹挾，那么其對公共利益的殺傷力則不言而喻。某些收費(fèi)公路其實(shí)就已經(jīng)在事實(shí)上淪為了這樣一個(gè)產(chǎn)品。不久前，“億元巨款修繞行公路，新都被迫強(qiáng)行突圍”的新聞，就是一個(gè)最好的例證。“要想富，先修路”的常規(guī)，在“收費(fèi)公路”面前，也被無情逆轉(zhuǎn)。因?yàn)槭召M(fèi)公路，四川新都不但使很多個(gè)體經(jīng)營者深受其害，對億元巨款修成的收費(fèi)公路敬而遠(yuǎn)之，而且，新都的投資環(huán)境也因?yàn)槭召M(fèi)公路而嚴(yán)重惡化。這種悖論，可以說是收費(fèi)公路破壞力的一種極致。
公路作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最基本的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品之一，其“價(jià)格”上升或下降會發(fā)生“乘數(shù)效應(yīng)”，即公路使用成本越低，越能降低社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)收益，這可能就是“要想富，先修路”的本質(zhì)所在，也是發(fā)達(dá)國家普遍將公路作為公共產(chǎn)品提供的深層原因。早就有有識之士指出，遍布全國設(shè)卡收費(fèi)的高價(jià)公路，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一大“攔路虎”，并大聲疾呼，應(yīng)盡快恢復(fù)公路作為公共產(chǎn)品的本來面目。
“70%的收費(fèi)公路在中國”，更是一種警示。這說明，某種權(quán)力與利益結(jié)盟對于私利的追逐，已經(jīng)到了近乎瘋狂的狀態(tài)。套用魯迅先生的話說，世界上本沒有“收費(fèi)公路”，只是由于沒有受到制約而放肆收費(fèi)的公路多了，也便成了到處都是“收費(fèi)公路”的現(xiàn)狀與格局。
對于收費(fèi)公路的出路，公眾的討論曾給出諸如“規(guī)范公路收費(fèi)先要破除政府私利”、“將公路收費(fèi)納入政府審計(jì)”、“給每一條收費(fèi)公路立個(gè)倒計(jì)時(shí)牌”等思路和辦法。近日，北京市也出臺了《北京市公路條例》，重申收費(fèi)公路收費(fèi)期滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拆除收費(fèi)設(shè)施停止收費(fèi)，并由人民政府向社會公告。凡此種種，都可以看做是打破“70%收費(fèi)公路在中國”現(xiàn)狀的努力與嘗試。但是，也應(yīng)該看到，要根本改變“70%的收費(fèi)公路在中國”的現(xiàn)實(shí)狀況，仍需要來自各方面的求索與努力。 |