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8月2日，鄭州遭遇暴雨襲擊，大部分市民事前卻沒接到暴雨預警。暴雨最終導致至少2人死亡。負責發送災害氣象預警短信的河南省華云經濟技術開發公司稱，因技術原因，他們只能優先發短信給交費訂制的手機用戶。市民認為這種做法把預警信息作為一種商品，氣象局靠預警短信掙錢，是一種尋租行為。(據《中國青年報》)
無論氣象部門如何辯解，將災害氣象預警信息打包給下屬公司，然后再由其在技術明顯受到限制，無法滿足預警短信及時發布的情況下，優先將預警短信發送給交費訂制氣象信息的手機用戶，都是一個毫無爭議的“氣象丑聞”。因為只要將災害氣象預警信息交給通信公司來發送，則所謂技術限制根本不存在。無論是“必須交錢簽協議”才提供災害氣象信息給通信公司，還是為了維護下屬公司的日常氣象信息收費業務，那都是明顯的違法行為。根據《氣象法》的規定，應該被追究行政責任和刑事責任。
一個簡單的道理是：氣象局作為國家財政撥款的單位，向公眾及時發布天氣預警信息是其基本職責之一。可事實上，不同城市的網友都反映，自己的手機從來沒有收到過任何天氣預警信息。這當然不是說這些地方從未發生過災害性天氣，而只能說明河南氣象局的“氣象丑聞”決非孤例，相反卻是普遍存在的事實。
關于“氣象丑聞”的有關評論已經很多，筆者無意贅述，而是想引申到一個未受到足夠重視的問題：氣象局需要下屬企業做什么？政企分開搞了這么多年，為何還有那么多政府部門下屬的企業？
河南省華云經濟技術開發公司隸屬于河南省氣象局，其法人代表兼總經理趙戰友，同時還是河南省氣象局短信發布平臺主任。我們都知道，氣象局是納稅人供養的公益單位，供養的目的在于及時向公眾提供公共氣象信息產品。而其下屬公司則是一個營利企業，是需要賺錢的，賺錢的資源恰恰正是作為公共產品的氣象信息，以至于災害性氣象信息的短信發布也被其壟斷。試想，如果作為公益單位的氣象部門，只是一門心思地提供高質量的公共氣象信息產品，而不是想著法兒通過下屬企業將這些信息變成錢，那么新聞中的“氣象丑聞”也許就不會發生——問題的關鍵正在這里。
改革開放之初，作為特殊年代的產物，政府部門下屬企業是普遍現象。后來人們意識到這根本違背市場經濟的要求——既影響裁判員的公正，也影響運動員的效率；既不符合納稅人的意愿，還為腐敗分子提供了可乘之機。政企分開、管辦分離早已成為社會共識。但直至目前，據《中國經濟周刊》報道，國有及國有控股企業共12萬多戶，國資委只管理165家中央企業及各級地方國企，而游離在國資委監管邊界之外的還有五大類國企，其中就包括80多個國家部門下屬的5000多家國企。
一邊是政府官員，一邊又是企業老板，這種“紅頂商人”的“左右逢源”曾經被廣為批判；一邊靠著政府部門的資源大樹，一邊賺著營利企業的壟斷大錢，這種政府部門下屬的“紅頂企業”的大量存在同樣值得輿論關注和反思。 |