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| 2007-08-29 作者：魏也 來源:上海證券報 |
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上海市質量技術監督局8月27日公布的抽查結果顯示，本市生產銷售的襯衫、T恤衫合格率均在八成以上，不合格產品主要問題是pH值超標和纖維含量名實不符，如某種品牌T恤標注棉65%，但實測全部是化纖成分，根本沒有棉成分。“畢加索”、“萊盈斯凱”等5種質量問題嚴重的襯衫、T恤衫被曝光。
我國產品質量問題一直是消費者心中的痛。這一問題的根源在于我國法律懲處機制的疲弱、召回制度的不健全和賠償金額過低。所謂懲罰性賠償，就是通過損害賠償的補償性和懲罰性功能的有機結合，實現對受害人的完全補償和對加害人進行經濟上的懲罰。這種制度并非由外國引入，事實上，在我國古代就有了。《周禮·秋官·司歷注》中提到：“殺傷人所用兵器，盜賊贓，加責沒入縣官。”所謂加責，就是在原來責任的基礎上再加一倍。在唐、宋時代則有“倍備”制度，即在原來損失全部賠償的基礎上，再加一倍的賠償。
可見，我國自古就有懲罰性賠償的傳統。《消費者權益保護法》沿襲了這種傳統思維，該法第49條規定：“經營者提供商品或服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”
但是，這種懲罰性賠償的力度太弱：即使消費者所購買的商品存在質量問題，最多也只能得到一倍的賠償。對于襯衫、T恤衫這樣的普通商品，消費者維護需要支付的成本可能遠遠高于最終得到的賠償，這實際上在一定程度上化解了懲罰性賠償的威懾力，不僅使商家可以肆無忌憚地把低劣的產品供應到市場當中去，也使得消費者維權的動力不足。而在美國，類似的懲罰性賠償高的甚至可以達到數百億美元，巨額懲罰性賠償讓商家不得不小心翼翼，嚴把質量關。以我國目前懲罰性賠償的力度，就無法形成這種威懾力。
因此，要確保消費者的權益，必須重新對消法進行完善，加大懲罰性賠償的力度，使這一制度真正能令生產廠家心有余悸，促使他們認真對待質量，避免消費者遭受低劣產品的侵害。
另外一個重要原因就是召回制度的不健全乃至缺位。目前，世界上發達國家幾乎都建立了產品召回的法律制度，這種制度有利于保護消費者的人身財產安全，有利于促進企業把產品質量作為其所追求的第一目標。但我國至今沒有產品召回法，雖然有關部門曾經作出一些類似規定，但作用非常有限，其中一個原因就是處罰偏輕。如《汽車產品召回管理規定（草案）》，最高才對制造商罰款3萬元。這意味著，企業拒不召回接受懲戒的成本，比召回的成本要小得多。企業還有什么動力主動去執行召回呢？
我國消費者屢屢遭受不合格產品的困擾，根源就在于企業違規、違法成本過低。假如發現一定比例的質量問題，企業必須依法召回所售商品并給予消費者巨額賠償，生產廠家無論如何都會主動把質量問題放在第一位，最終實現消費者與生產廠家的雙贏。否則，目前這種雙輸的局面就可能持續下去。 |
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