|
據媒體報道，9月4日在鄭州市一宗國有土地拍賣中，出現戲劇性一幕。當拍賣進行到第31輪時，河南天地置業有限公司（以下簡稱天地）將價格加至8.12億元高位，現場的河南正商置業有限公司工作人員高高地舉起了左手，拍賣師卻視而不見宣布成交，拍賣師對于正商置業工作人員的提醒不予理睬，立刻讓公證處工作人員宣讀公證詞。在現場一片噓聲中，公證詞宣讀完畢，拍賣師此舉被很多開發商譏為不正當拍賣。這一事件堪稱拍案驚奇，竟有人敢如此明目張膽的在眾目睽睽之下偏袒某個參拍方。從此事也可以看出，相關當事人冒天下之大不韙，也是被迫無奈下的孤注一擲，其狀令人深思。
首先，土地招拍掛是制度的進步。長期以來，我國的土地流轉都是采用協議出讓方式，而在協議方式下，受讓對象和受讓價格都具有極大的操作空間，從而也產生了眾多的問題。一方面是導致腐敗橫行，開發商為了低價獲取土地，往往不惜重金收買相關政府官員。近年來許多落馬的高官都與土地出讓有關，也表明土地出讓環節曾經存在的嚴重問題；另一方面是嚴重損害了公共利益，土地的出讓收益由政府代表公眾獲取，然而過去的許多土地被低價出讓，導致國有資產流失和公共利益受損，而開發商則和部分官員截取了這部分利益。土地招拍掛制度可以讓土地的流轉在透明的和競爭性的條件下進行，使得暗箱操作和腐敗行為在很多情況下不能奏效，保護了公共利益。因此，土地招牌掛是制度的進步，也是政府行政行為透明化的必要手段。
其次，透明是公正的必要條件，但不是充分條件。土地招拍掛制度使得土地的成交環節暴露在公眾的視野下，讓土地的交易過程更加透明，但是透明僅僅是保證公正的必要條件，還遠遠不是充分條件。此次鄭州拍賣場的場景就充分說明了這一點，在透明的制度下公然違背制度，是對制度和公眾的公開挑釁，也是對法律的蔑視。這樣一個事件再次表明，要在我國實現真正的公平公正，除了要加強法律制度的建設之外，更需要加大法律的執行力度，改變人治的環境和個別機構權大于法的思維方式和行為方式，否則法律只是一紙空文，依法治國也只能停留在夢想當中。
第三，房價暴漲帶來土地增值的強烈預期。此次拍賣的之所以出現如此景象，也是房價暴漲的結果。由于房價的不斷攀升，使得開發商更加急于拿到土地，對土地成本的心理承受能力也不斷提高。以此次成交的土地價格計算，開發商的總開發成本已經超過同地段的房產銷售價格，拍賣的總價和樓面地價均創造了河南之最。不難想像，此次土地拍賣雖然由于拍賣師的強行落錘成交，終止了價格的上升，但是成交價很有可能已經超出了天地置業公司與相關部門預期的成交價，才導致他們公然違反拍賣規則。因此，如果政府無法在宏觀調控中控制房價的漲幅，相信各地的土地拍賣價格還會不斷超出新高，"地王"的記錄也會不斷被刷新，而那些不法開發商會更加努力收買相關機構和工作人員，以減輕開發的成本壓力。
總之，此次鄭州拍賣師于拍賣現場在"地王"的價格強行落錘，再次暴露出了我國房地產市場的諸多問題，這些問題有的需要建立新的制度，有的則在于執行層面，還有還需要國家宏觀調控政策的轉變，如果在各方面沒有更加有力的措施，相信還會在拍賣場內外出現更多的鬧劇，房地產開發市場也難以真正做到公正有序。
（北京大學文化地產研究中心主任） |