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汽車社會(huì)：“政策之手”怎么伸？

2007-09-12 本報(bào)記者:南辰來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　有媒體報(bào)道，發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在參加“夏季達(dá)沃斯”分論壇并作發(fā)言時(shí)表示，政府不應(yīng)該簡單阻止公民的汽車消費(fèi)，而可以通過相關(guān)政策鼓勵(lì)人們?nèi)ベ徺I小排量、節(jié)能的汽車，比如對(duì)不同排放量的汽車采取不同的稅率等。“目前這方面我們所做的工作還比較初級(jí)，未來相關(guān)策略會(huì)更加有效。”這位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，中央政府將出臺(tái)政策框架用以指導(dǎo)地方政府。
　　回顧近年來中央和地方政府部門相繼出臺(tái)的形形色色的汽車政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，在中國快步邁向汽車社會(huì)的進(jìn)程中，其實(shí)非常需要各級(jí)政府部門伸出發(fā)揮調(diào)控功能的“政策之手”。但是，“政策之手”應(yīng)當(dāng)怎樣伸卻體現(xiàn)了各級(jí)主管部門的水平。
　　舉例來說，發(fā)改委等六部門公布的為小排量汽車“解限”的政策，新汽車消費(fèi)稅、新車船稅等對(duì)小排量汽車的“優(yōu)惠”，發(fā)改委公布汽車真實(shí)油耗，環(huán)保部門加速北京等大城市汽車尾氣新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，上海市制定《〈節(jié)能環(huán)保型小排量汽車技術(shù)條件〉地方標(biāo)準(zhǔn)》……從中央和地方政府部門近幾年一系列的舉措中，消費(fèi)者和汽車生產(chǎn)廠家不難感受到節(jié)能、環(huán)保這兩個(gè)汽車消費(fèi)和生產(chǎn)的“進(jìn)化方向”。對(duì)比早些年，很多地方政府部門紛紛出臺(tái)全面限制小排量汽車等粗獷、不合理的汽車政策，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，各級(jí)政府部門在中央樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)精神的指引下，“政策之手”的方向越來越正確，手段越來越細(xì)化。
　　實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)一個(gè)國家的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)絕不是一件簡單的事情。各級(jí)政府部門伸出的“政策之手”上要合國情，下要順民意，更重要的是能通過政策帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)杠桿讓老百姓在用車、養(yǎng)車的過程中切實(shí)感受到實(shí)惠。從這個(gè)角度看，當(dāng)前的一些汽車政策確實(shí)還比較“初級(jí)”，力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，就像“溫暾水”。例如，對(duì)節(jié)能、環(huán)保的小排量汽車，各種稅費(fèi)傾斜可以說是象征性的，有那么點(diǎn)“意思”，卻不能對(duì)百姓購車決策形成足夠的影響。設(shè)想，如果各界熱切期盼的燃油稅等更有力度的調(diào)控政策能夠及時(shí)出臺(tái)，會(huì)算賬的老百姓當(dāng)然會(huì)做出自己的明智選擇。
　　記者認(rèn)為，在當(dāng)前我國機(jī)動(dòng)車保有量逐年高速猛增的背景下，用汽車社會(huì)的視角考量“政策之手”的制定刻不容緩。政策的制定者既要看到現(xiàn)有的汽車保有量，也要前瞻未來的汽車保有量；既要考慮到私車已經(jīng)成為汽車社會(huì)的主體，也不能忽視公車對(duì)汽車社會(huì)的示范和引導(dǎo)作用；既要考慮有車族的擔(dān)憂，又要保證公交一族的權(quán)益。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在轎車剛開始進(jìn)入中國家庭時(shí)，我國的汽車政策大多數(shù)粗獷而且不成體系。而隨著汽車社會(huì)的來臨，各級(jí)政府部門伸出的“政策之手”面臨著更復(fù)雜的情況和矛盾，需要系統(tǒng)地完善和升級(jí)。

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