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節能是我國的基本國策，與國外能源利用效率相比，我國的節能空間十分巨大。
一比單位產值能耗。據有關機構研究，2000年按現行匯率計算的每百萬美元國內生產總值能耗，我國為1274噸標準煤，比世界平均水平高2.4倍，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。
二比單位產品能耗。2000年，我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。
三比主要耗能設備能源效率。2000年，我國燃煤工業鍋爐平均運行效率65%左右，比國際先進水平低15至20個百分點；中小電動機平均效率87%，風機、水泵平均設計效率75%，均比國際先進水平低5個百分點，系統運行效率低近20個百分點。
四比單位建筑面積能耗。目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2倍-3倍。據專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面執行節能50%的標準是現實可行的；與發達國家相比，即使在達到了節能50%的目標以后仍有約50%的節能潛力。
五比能源效率。我國能源利用效率只有33%，比國際先進水平低10個百分點左右。如火電機組平均效率33.8%，比國際先進水平低6至7個百分點。能源利用中間環節(加工、轉換和貯運)損失量大，浪費嚴重。
根據有關單位研究，按單位產品能耗和終端用能設備能耗與國際先進水平比較，目前我國的節能潛力約為3億噸標準煤。
而與能源浪費嚴重形成強烈反差，我國是能源資源嚴重短缺的國家，石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%；因為能源的過度消耗和環境破壞，已經給我們的生存敲響了警鐘。
國際上成功的經驗證明，在一個競爭的市場經濟環境中，要使節能成為全社會的自覺行為，一定要解決機制問題。要使參與的各方從節能中獲得較高的收益，變被動行為，為主動、自覺行為。為此，筆者認為，我們可以按單位產品能耗、設備能源效率、節能技術產品等標準劃分，設立能源消費的基準能效價格，高于基準能效的客戶多交費，低于基準能效的客戶給予獎勵，取之于浪費能源，全部用之于節能，同時財政再拿出部分資金，起到引導、宣傳四兩撥千斤作用，形成全社會良好的市場化節能氛圍，促進節能事業的良性循環發展。以火力發電行業為例，設立每度電的基準煤耗，低于基準煤耗的每度電給予分檔遞增獎勵，高于基準煤耗的每度電給予分檔遞增征收能源費，這樣發電廠煤耗越高、發電量越多，征收的能源費就越多，反之亦然發電廠受到的獎勵就越多，這樣就促使發電企業自覺節能，自覺提高發電效率，并從中獲取較大收益。 |
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