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個體工商戶的減少源于權力經濟的發達

2007-09-26 作者：龐震來源:光明觀察

　　上周，最容易引發爭議的新聞，大概是國家工商管理總局發布的一組數字，內容表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。8年時間，蒸發掉650萬個體工商戶，其數字不可不謂驚人。
　　近期的《經濟觀察報》頭版社論，亦把此新聞作為剖析時下經濟社會脈絡的切入點，提出了要構建“不以商小而鄙棄，不以業大而驕縱”的商業文明。兩個“不以”，點出了市場經濟的一個基本邏輯，即市場中的經濟主體在權利上應該是平等的，且這種平等，就像“王子犯法與庶人同罪一樣”，不存在高低貴賤之分。
　　如果是在一個完備的市場經濟體制下，無論商小者，還是業大者大抵都能找準自己的定位，和平公處。可是，大量工商戶的非正常“死亡”卻在提醒我們，商小者與業大者，并不能在“權利”這條板凳上平起平坐。
　　正如此前報道，有個體工商戶議論道，“國有的有政策傾斜、外資的有超國民待遇，只有我們是風箱里的老鼠——兩頭受氣。”
　　而現實狀況中，不僅個體工商戶得不到“關注”和“優惠”，甚至還要承擔相當沉重的“稅費”。2006年發布的《民營經濟藍皮書》就認為，個體工商戶的大量蒸發，主要是由于其創業成本過高，1／3的稅，2／3的費，“費大于稅”，創業艱難。中央黨校研究室副主任周天勇也持有同樣的看法，他認為沉重的稅費負擔、缺位的創業服務等，是抑制創業活力的關鍵因素。
　　不過，“稅費”恐怕還不是壓倒個體工商戶的最后一根稻草。長期以來，政府在治理城市過程中，一直視“個體工商戶”為城市環境的破壞者，以及各種安全隱患的制造者，因此，城管與個體工商戶之間的斗爭，才會頻頻上演，甚至還被市民們戲稱為真人版的“貓和老鼠”游戲。
　　拿安徽合肥市來說，就曾提出要創建“無攤城市”的目標，主要措施就是要全部拆除臟破、雜亂店的招牌，徹底取締占道攤點。面對如此緊張的“生存”環境，個體工商戶逐漸萎縮，還有什么值得奇怪呢？
　　個體工商戶無法享受到諸如其他經濟主體平等的權利，其背后暗藏著的兇險，正來源于權力對市場經濟的干預。
　　所謂的市場經濟，首先應該代表的是自由經濟，只要不違反法律規定，任何人，任何經濟主體都可以參與到市場中來，進行自由交易。而個體經濟，可能就是個人最積極，也是最容易進入市場的一種方式。其活躍程度，大抵可以視為一國市場經濟發育的程度。
　　以老牌資本主義國家英國為例，在2005年初，英國的企業數量達430萬家，比上一年增加5．9萬家，增幅1．4％。這是連續第八年出現增長，而這其中有320萬家企業沒有雇員，也就是說近3／4的企業都是“個體戶”。
　　但是，倘若，政府利用手中的權力，對個體工商戶進入市場，設置過多的門檻，譬如征收名目繁多的稅費，隨意禁止“馬路攤點”。那么，市場經濟就變成了權力經濟，這樣的權力實施，不僅會打擊到個體工商戶的積極性，更重要的，還會嚴重削弱市場經濟中關于“自由”的價值。
　　在以建立市場經濟為目標的改革開放中，我們已經前行了近三十年的風雨路程。不過，權力經濟的痕跡依舊印刻在市場的每一處角落。如果，不從根本上約束權力對于個體工商戶履行自由經濟權利的侵害，那么個體工商戶的尷尬與衰弱就不會停止。

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