|
備受非議的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，在“終結(jié)軌道”上繼續(xù)前行！民航總局10月9日表示，經(jīng)批準(zhǔn)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)將續(xù)征至2010年年底。這意味著，即使按照每年1.6億人次計(jì)算，乘坐飛機(jī)的民航乘客在2010年前，需要額外繳付至少300億的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。(10月10日《西安晚報(bào)》)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們提倡自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的公平交易行為。但目前在一些交易領(lǐng)域仍然存在一些背離公平交易的行為，特別是一些行業(yè)總是以說(shuō)不清道不明的理由把持話語(yǔ)權(quán)，滿不在乎地演繹著“厚黑學(xué)”。機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)就屬于這樣背離公平交易的收費(fèi)行為。縱然近些年來(lái)，批評(píng)建議不斷鉛印在媒體上，較真兒的公民也曾經(jīng)就其合法性提起過(guò)公益訴訟。但到今天，凡是乘飛機(jī)的人，仍然被征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。
始征于1992年的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，被2002年財(cái)政部下發(fā)的文件要求，應(yīng)于2005年年底停止收取。然而隨后，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)被延至2006年年底；而如今，又是在沒(méi)有向公眾說(shuō)清楚為什么要續(xù)征的情況下，再次被順延4年。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)到期、續(xù)征、再到期、再續(xù)征的循環(huán)中，處于繳費(fèi)“主體”的乘客似乎并無(wú)任何發(fā)言權(quán)。
透視征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的“霸王”行為，我們分明看到的是民航業(yè)的“地盤(pán)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)的惡性膨脹。如同電信行業(yè)收取電話月租費(fèi)；銀聯(lián)收取的跨行查詢費(fèi)；有線電視收取初裝費(fèi)；火車(chē)收取退票費(fèi)；移動(dòng)電話漫游費(fèi)等等，無(wú)不表現(xiàn)出“我的地盤(pán)我做主”的霸道。而在這些收費(fèi)的背后，都有價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)依據(jù)，即說(shuō)收費(fèi)是政府準(zhǔn)許的。
事實(shí)上，作為公共交通運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)，大部分是由國(guó)家財(cái)政支出建設(shè)的，而國(guó)家財(cái)政來(lái)自稅收，也就是說(shuō)每個(gè)納稅人都對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，再另行向納稅人收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，無(wú)異于是向納稅人重復(fù)征稅，如此，于情于理于法都說(shuō)不通。同樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該為自己的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)成本。把應(yīng)由航空公司擔(dān)負(fù)的投資朝乘客身上轉(zhuǎn)嫁，顯然是說(shuō)不通的。 |