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| 全民創(chuàng)業(yè) 和諧發(fā)展 |
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古語云：“郡縣治，天下無不治。”在我國經濟和社會發(fā)展的進程中，縣域經濟始終是國民經濟最基本和最重要的單元。在當今中國，縣域既是建設社會主義新農村的重要載體，也是確保我國國民經濟又好又快增長的重要支撐平臺，只有縣域經濟得到充分發(fā)展，才能從根本上推動和加快我國現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的進程。正因如此，黨的十七大報告中明確提出：“以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)。”
河北景縣的發(fā)展之路給我們研究縣域經濟提供了一個很好的藍本。那就是，要想使縣域經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須認真落實科學發(fā)展觀，把增加農民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞經濟建設這個中心，走全民創(chuàng)業(yè)之路。
要落實科學發(fā)展觀，首先就要轉變觀念。可以說，轉變觀念是縣域經濟發(fā)展的前提和條件。在現(xiàn)實中，一些縣域認為自身沒有政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，在市場經濟的大潮面前無所適從，無所作為。而景縣的做法是，走出去尋找差距，認識不足，探求解決問題的辦法。通過到江浙沿海發(fā)達地區(qū)的考察，他們不僅在觀念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”，更重要的是看到了自身發(fā)展的潛力，“沒有資源，同樣可以創(chuàng)造出經濟發(fā)展的奇跡。”通過推動思想解放，堅持“四個放開”，即最大限度地放開思想、放開干部、放開政策、放開招商方式，統(tǒng)一了干部群眾的認識，營造了全民總動員、共同奔小康的良好的招商氛圍，引進了一大批有實力的企業(yè)投資景縣，成為當?shù)亟洕l(fā)展的助推器。
壯大民營經濟是縣域經濟發(fā)展的根本出路。由于考慮到地理位置、基礎設施、金融服務、人文科技等因素，國家的一些大項目和大產業(yè)大多選擇落戶大中型城市，而正是受以上因素的制約，縣域往往缺乏大項目、大產業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。然而在我國沿海發(fā)達的縣市，無論是塊狀經濟還是產業(yè)集群，無論是內向型經濟還是外向型經濟，民營經濟已經成為了發(fā)展的主體，顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。民營經濟具有產權清晰、主體明確、機制靈活的特點，易于形成縣域經濟獨特的發(fā)展優(yōu)勢。正是看到了民營經濟的巨大發(fā)展?jié)摿Γ翱h相繼出臺完善了各項激勵政策，引導廣大群眾經商、辦實體、搞企業(yè)，為民營經濟大發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境，帶動了全縣經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
培育特色產業(yè)，壯大產業(yè)集群是縣域經濟的主攻方向。我國沿海發(fā)達縣域經濟發(fā)展的模式是，以民營經濟為主體，形成各自的經濟特色，產業(yè)高度集群化，生產協(xié)作配套，構筑了“小產品，大產業(yè)；小商品，大市場；小企業(yè)，大集群”的發(fā)展優(yōu)勢。這些實踐告訴我們：特色就是競爭力，特色就是生命力。要想加快發(fā)展縣域經濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，避免計劃經濟時代形成的縣域產業(yè)結構趨同的現(xiàn)象，堅持一切從本地實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢。必須以本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為依托，通過主導產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的選擇與培育發(fā)展，使之產生輻射和集聚效應，形成產業(yè)群，并以此帶動相關產業(yè)的發(fā)展。景縣深入開展了“特色產業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程，打造特色產業(yè)集群，對發(fā)展特色產業(yè)制定了長期發(fā)展規(guī)劃，不斷提升產業(yè)規(guī)模和檔次，工業(yè)園區(qū)的吸引力日益顯現(xiàn)。
走和諧發(fā)展之路是縣域經濟的最終目的。縣域一手連著市場，一手連著農村，是促進農民增收的重要載體，發(fā)展壯大縣域經濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，從根本上解決“三農”問題的戰(zhàn)略舉措，成為全面建設小康社會、建設社會主義新農村、建設和諧社會的重要內容。發(fā)展縣域經濟就是要把社會主義新農村建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，抓龍頭，帶基地，搞服務，積極推進農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，使農村生產力和農民生活水平明顯改善。在此基礎上，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷完善社會保障體系，進一步擴大基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面，初步建立起城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系。
應該說，縣域經濟在發(fā)展過程中仍面臨許多困難，一些深層次矛盾正在逐漸顯現(xiàn)，如何優(yōu)化縣域經濟的發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題，景縣的探索給了我們很多有益的啟示。 |
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