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| 2007-11-14 新華社記者:沈翀 來源:經濟參考報 |
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國家法定節假日調整草案網上調查時間過半，綜合調查支持率在八成以上。但調整“五一”長假與五個小長假方案的支持率卻只有67%和76%，仍有不少人支持保留“五一”長假。這在某種程度上反映出，老百姓對5日國務院法制辦發布的《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見稿)》能否落到實處，仍存有普遍疑慮。
帶薪休假制度符合社會發展的大趨勢。雖然它與黃金周一樣本質是制度化實現勞動者的休息權，然而形式上的區別導致帶薪休假惠及大眾更為困難。黃金周作為全國統一的放假安排，具有全國一盤棋的強制性；但是實踐中，不給加班費、任意延長勞動時間等侵害勞動者權益的事還屢禁不絕。相比較而言，帶薪休假是一個富有彈性的制度，面對千差萬別的企事業單位，如果沒有強力監督制度就難免會口惠而實不至。
其實帶薪休假的提出由來已久，1991年6月15日中共中央、國務院印發的《關于職工休假問題的通知》中對此已有明確規定。1995年開始施行的《勞動法》也有專門的條文談及帶薪休假。然而由于操作性不強，加之缺乏剛性約束，帶薪休假對大多數人而言僅是一項寫在紙上的權利。
落實帶薪休假對政策設計提出了更高的要求，然而《征求意見稿》仍存在一些軟肋。比如對帶薪休假的規定重點仍偏重于劃定帶薪休假的資格條件，缺乏執行這些規定的剛性約束條款和機制，其處罰措施仍不足以起到震懾效應。
帶薪休假的執行需要政府有關部門加大勞動執法監督力度。在就業難的壓力下，休息權或被束之高閣或時時受到侵害，不能奢望企業心甘情愿地讓職工享受帶薪年休假待遇，必須以國家強制力來保證和推動政策的執行。
從長遠看，帶薪休假制度的最終落實需要全社會形成重視勞動者休息權的氛圍與文化，讓各企事業單位包括勞動者自身認識到，休息權與勞動權同樣是我國《憲法》賦予的人身權利。 |
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