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河南省工商局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于工商行政管理部門目前是依靠工商管理費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的，如果停收工商管理費(fèi)，政府就必須為工商部門提供新的經(jīng)費(fèi)保障。如果經(jīng)費(fèi)問題解決了，河南取消個體工商戶管理費(fèi)也是很快的事。估計(jì)河南很快將會有相應(yīng)措施出臺。(12月18日東方今報)
近些年來，社會呼吁取消工商管理費(fèi)的聲音一直不斷。全國人大代表周洪宇就曾在十屆全國人大四次會議上提交“關(guān)于修改或廢止有關(guān)征收個體工商戶管理費(fèi)的法規(guī)、文件，取消個體工商戶管理費(fèi)的建議”。在這種情況下，河南有關(guān)部門表示“取消個體工商戶管理費(fèi)也是很快的事”不能不說有著重大的意義。
目前，工商部門收取工商管理費(fèi)的依據(jù)是1987年國務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》。在當(dāng)時的條件下，收取工商管理費(fèi)起著積極的作用。但是隨著社會的發(fā)展，還繼續(xù)收取管理費(fèi)，已經(jīng)越來越?jīng)]有道理了。
原國家工商行政管理局和財(cái)政部于1983年6月25日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于個體工商業(yè)戶管理費(fèi)收支的暫行規(guī)定》第三條對管理費(fèi)收取后的用途作了明確規(guī)定：“個體工商業(yè)戶管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于對個體工商業(yè)戶的管理，即“取之于個體工商戶用之于個體工商戶”。20年過去了，我國市場體系早已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化，工商部門實(shí)行了“管辦分離“，不再對之前建立的場所進(jìn)行收費(fèi)式管理，收費(fèi)的條件已經(jīng)失去。許多工商部門也不再把管理費(fèi)用于個體工商戶，也不是用于市場建設(shè)，而是成了各級工商行政管理機(jī)關(guān)的“小金庫”。
而且現(xiàn)在收取工商管理費(fèi)也失去法律支持。雖然有1987年國務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，但以后出臺的《立法法》明確規(guī)定，除非得到立法機(jī)關(guān)的授權(quán)，否則行政機(jī)關(guān)不應(yīng)自行設(shè)定任何對非國有財(cái)產(chǎn)的征收。現(xiàn)在立法機(jī)關(guān)沒有授權(quán)那個行政機(jī)關(guān)收取工商管理費(fèi)，從這方面來講，就不能再依據(jù)國務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》收取工商管理費(fèi)。
更重要的是，收取工商管理費(fèi)也欠公平。相對國企和私企來說，個體工商戶是最弱的，應(yīng)當(dāng)是最應(yīng)該扶持的一個群體。可是事實(shí)上并不是如此，工商行政管理部門對國企和私企都沒有收取，唯獨(dú)對實(shí)力最弱的個體戶收取。這哪里是在扶持，分明是在讓個體工商戶多承擔(dān)一份國企和私企都沒有的責(zé)任。如此權(quán)責(zé)不等顯然違背了公平原則。
工商管理費(fèi)已經(jīng)成了個體戶的一個負(fù)擔(dān)，十幾平方米的店鋪店鋪每月要承擔(dān)上百元甚至更多的工商管理費(fèi)用，使許多個體戶不能承受，不能理解。從而失去了發(fā)展的動力，2006年《民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》顯示，過去5年，中國個體工商戶注冊戶數(shù)由2571萬戶下降至2464萬戶，減少了107萬戶，年均降幅為0.8%。
面對著這些不合理的費(fèi)，河南表示取消當(dāng)然是一個好消息。但是必須看到，與其一個省一個省的取消，不如全國進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施。這樣，既來的快，又節(jié)省行政和立法資源。 |