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勞動保障部新聞發(fā)言人尹成基21日透露，《工資條例》已形成草案，目前正處于征求意見階段。(1月22日新華網(wǎng))
據(jù)悉，制定《工資條例》旨在建立職工工資正常增長機(jī)制，切實(shí)解決職工保障問題，是與廣大職工切身利益密切相關(guān)的一件事情。而有關(guān)部門在制定這一條例草案的過程中，主要是聽取了有關(guān)專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見，卻沒有見到關(guān)于聽取企業(yè)職工或職工代表意見的消息。
制定《工資條例》既是一項立法工作，也是一項公共決策，要使這項立法和公共決策的結(jié)果更廣泛、更充分地反映和維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的公眾的利益，讓廣大職工更充分地享受到改革發(fā)展，那么在這一立法和決策形成的過程中，也就必須要有包括廣大職工在內(nèi)的公眾參與，也包括代表公眾利益的新聞媒體的輿論參與。因而制定《工資條例》不能只由某個部門調(diào)研論證決策，而應(yīng)該廣納民意，在充分聽取和尊重民意、特別是廣大企業(yè)職工訴求之后再作定奪。
現(xiàn)在《工資條例》的草案既已形成，進(jìn)入征求意見階段，就應(yīng)該像去年制定頒布《職工帶薪休假制度》和《黃金周休假制度》一樣，將該條例的草案通過大眾媒體公之于眾，廣泛征求廣大職工和社會各界人士的意見，讓新聞媒體也參與討論。如果制定《工資條例》只是由有關(guān)部門、專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人說了算，草案出來之后征求意見也只是小范圍的，就很難充分地代表廣大企業(yè)職工的利益，廣大企業(yè)職工也就只好被動地接受“有關(guān)部門、專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人”制定的條例了。
因此，《工資條例》草案還是向全社會公開征求意見為好。有關(guān)部門應(yīng)在公布這一條例草案的同時，對條例草案的形成做出相應(yīng)的解釋，讓公眾從總體上明白制定這一條例的起因、意圖、原則和目的等，這樣才更有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)公眾的立法與決策參與意識和參與度，也更有利于新聞媒體輿論的廣泛參與，從而在立法定奪之前廣開言路，傾聽到來自一線職工的呼聲和社會各界有識之士的建議，最終集思廣益，使這部法規(guī)更好地維護(hù)廣大職工的權(quán)利，更具可操作性。這也是進(jìn)一步完善國家在立法過程中、政府在公共決策中的意見表達(dá)機(jī)制、立法參與機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制，克服在制定政策法規(guī)過程中存在的“封閉性”，增加其“公共性”和“操作性”的需要。 |