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從4月9日起，珠海暫停一切形式的戶口遷入。在暫停購房入戶外，諸如夫妻、父母、子女投靠入戶，大中專畢業(yè)生入戶，暫住人口入戶等所有戶籍遷入都暫時(shí)停止。（4月16日《南方都市報(bào)》）
無論暫停入戶的原因是什么，一個(gè)不能回避的問題是，政府因?yàn)橥鈦砣丝诘脑黾痈械搅素?cái)政支出的壓力。這種壓力也是其他地方在戶籍改革中所面臨的。許多地方已經(jīng)意識(shí)到戶籍制度干預(yù)了人口、人才的自由流動(dòng)，不利于資源的有效配置，但一些地方的戶籍改革僅是有限松動(dòng)，一些地方更是走了回頭路。戶籍改革之所以如此艱難，一個(gè)最大的原因就是所謂的外來落戶人口稀釋了城鎮(zhèn)原有人口的福利，給財(cái)政施加了壓力。
如此看來，珠海的暫停落戶好似是不得已而為之：財(cái)政的蛋糕就這么大，分的人越多，每個(gè)人得到的分量也就越小，只好優(yōu)先保證城鎮(zhèn)原有人口的福利。但是，戶籍福利與流動(dòng)權(quán)利真的是尖銳對(duì)立的嗎？
如果我們把視角縮小在公共財(cái)政有限而外來人口是負(fù)擔(dān)的層面，自然會(huì)作出肯定的判斷；而如果我們把外來人口也看成是納稅的群體，看成是城市的建設(shè)者，就會(huì)對(duì)這個(gè)問題作出否定的判斷。因?yàn)椋瑥墓藏?cái)政的貢獻(xiàn)程度上看，一個(gè)外來人口的付出并不一定比當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口少。
我是一所高校的教師，我的戶籍并不在高校所在地，但我該交的個(gè)人所得稅并沒有少交，我該做的社會(huì)貢獻(xiàn)也沒有少做，我能接受我的福利要比當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口差嗎？顯然不能。具體到珠海也是如此，如果外來人口的確已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展作出了貢獻(xiàn)，而且通過納稅的渠道給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政提供了來源，他們就應(yīng)該成為社會(huì)福利的享用者，就應(yīng)該擁有當(dāng)?shù)氐膽艏４藭r(shí)，所謂的公共財(cái)政緊張就不能成為理由。否則，人們會(huì)問，我的貢獻(xiàn)哪去了？
外來人口并不是只會(huì)瓜分福利蛋糕的負(fù)擔(dān)，他們同樣是做大福利蛋糕的一員。既然如此，城鎮(zhèn)就不應(yīng)該以公共財(cái)政壓力為由，拒絕外來人口的流動(dòng)，忽視外來人口的權(quán)利。 |