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在近日開(kāi)幕的“2008中國(guó)城市國(guó)資論壇”上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)研究中心主任王忠明透露：“未來(lái)5年，中國(guó)國(guó)資體系將面臨大洗牌。中央級(jí)國(guó)企可能從159家縮減至30～50家，地方級(jí)國(guó)企總數(shù)亦不超過(guò)1000家。”(據(jù)《信息時(shí)報(bào)》)
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的大洗牌，社會(huì)各界一直充滿期待。但對(duì)于如何洗牌，一直存在分歧，一些人想以此來(lái)加強(qiáng)國(guó)企壟斷利益，一些人想加強(qiáng)國(guó)企公益性。就多年來(lái)國(guó)企的實(shí)踐看，國(guó)企從來(lái)就以管理效率差、投資效果差而為世人熟知。學(xué)者胡星斗指出，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家大企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率的1/10~1/100。如此低效率的國(guó)有企業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有多大正面價(jià)值？
在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，除市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)仍無(wú)法保證社會(huì)公共利益的行業(yè)才保留國(guó)企存在，其他領(lǐng)域基本都交給民間企業(yè)去充分競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)因歷史原因，國(guó)企雖然經(jīng)過(guò)多年改制，一部分國(guó)企退出國(guó)資，交給市場(chǎng)化企業(yè)，但在能源、資源性行業(yè)，仍然維持了國(guó)企獨(dú)大的局面。這些國(guó)企雖然經(jīng)過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，但從來(lái)沒(méi)有從根本上改變管理低效能的現(xiàn)狀，只是造就了一批依靠行政壟斷獲利的巨無(wú)霸企業(yè)。這些國(guó)企從管理層到一般員工的收入都超過(guò)社會(huì)平均收入三四倍甚至數(shù)十倍，即使在效益下滑時(shí)也在維持著高薪酬待遇，卻往往以減產(chǎn)停產(chǎn)為由要挾漲價(jià)，而從來(lái)不顧及其社會(huì)公益屬性。比如雪災(zāi)前后的電力、石油、煤炭等行業(yè)，大眾久已熟知這些企業(yè)的表現(xiàn)。以石油行業(yè)為例，就可以一邊宣稱年?duì)I業(yè)利潤(rùn)上千億元，一邊以政策性虧損為由要求財(cái)政補(bǔ)貼。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史一再說(shuō)明，大眾要想獲得良好的服務(wù)、價(jià)廉物美的商品，只有依靠市場(chǎng)充分的競(jìng)爭(zhēng)才有可能得到，無(wú)論是鐵路運(yùn)輸也罷，還是資源、能源也罷，只有市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，才可能為社會(huì)提供更良好的產(chǎn)品和服務(wù)。而行政壟斷的國(guó)企，不但不能保障大眾的利益，還會(huì)壓抑下游行業(yè)的生存，影響到企業(yè)的創(chuàng)新能力，增加企業(yè)的短期行為、投機(jī)行為，而沒(méi)有多少正面意義。
因此，我們寄希望于國(guó)資“洗牌”的是，讓這些壟斷國(guó)企暢開(kāi)大門，讓民間資本進(jìn)入能源、資源等行業(yè)，打破壟斷，參與競(jìng)爭(zhēng)，而非加強(qiáng)其壟斷地位。將大眾利益綁在這些壟斷國(guó)企身上是危險(xiǎn)的，也是得不償失的。對(duì)于未來(lái)要留下來(lái)的國(guó)企，我們希望它在民間企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法保證公共利益的行業(yè)才存在，國(guó)企的存在就應(yīng)當(dāng)為著公益性目的，而不是別的。
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