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如何解決高油價難題是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的熱點話題。在本月即將召開的日本北海道八國集團(tuán)首腦會議上，各個國家也將對此進(jìn)行探討和協(xié)商。
石油安全是當(dāng)今傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)發(fā)展中國家共同尋求的重要目標(biāo)。如果“以合理價格獲得穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)”定義能源消費國的能源安全，那么，這些國家目前的石油安全顯然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因為國際油價動蕩已經(jīng)使消費國的進(jìn)口石油價格高度不安全。如今原油價格和十年前相比上漲了將近14倍多。有人甚至認(rèn)為這是世界經(jīng)歷的“第三次石油危機(jī)”（前兩次發(fā)生在上世紀(jì)70年代）。
與前兩次石油危機(jī)都是由中東地區(qū)政局動蕩所引起的不同，這次石油危機(jī)的起因錯綜復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)因素，又有政治因素。經(jīng)濟(jì)因素主要表現(xiàn)在：第一，國際能源市場上的供需失衡。第二，美元貶值。國際石油貿(mào)易以美元來結(jié)算，弱勢美元和強(qiáng)勢油價是一種負(fù)相關(guān)關(guān)系。第三，一些金融機(jī)構(gòu)的市場投機(jī)行為。就政治因素來看，美國政府的中東政策尤其是兩伊政策造成目前石油供應(yīng)緊張以及其他一些重要產(chǎn)油國如尼日利亞的政局不穩(wěn)也是造成油價高漲的因素。
油價居高不下對世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，不僅可能引發(fā)全球性通脹、削弱新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且給能源消費國造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然，高油價對石油出口國本身的長遠(yuǎn)利益也構(gòu)成了挑戰(zhàn)，因為油價長期居高不下就使得開發(fā)石油替代燃料具有了經(jīng)濟(jì)價值和可行性。
如何平抑油價高漲成為了能源消費國和出口國關(guān)注的焦點。近年來，能源消費國開始從國內(nèi)和國際兩個層面著手解決高油價挑戰(zhàn)。就國內(nèi)層面而言，包括中國、印度在內(nèi)的一些亞洲能源消費國不僅實施了節(jié)能措施，而且都對國內(nèi)的油價進(jìn)行調(diào)整，減少補(bǔ)貼，抑制國內(nèi)石油消費需求。在國際層面上，能源消費國開始進(jìn)行國際協(xié)商，通過高層能源對話，共同商討解決問題的出路。雖然這些會議并沒有取得實質(zhì)性的成果，但畢竟促進(jìn)了能源消費國之間以及能源消費國與出口國之間通過協(xié)商而不是沖突來解決能源安全難題。
不可否認(rèn)，石油是一種具有戰(zhàn)略性的特殊商品，石油安全問題已經(jīng)高度政治化，但是，這一問題的解決需要的不是傳統(tǒng)的地緣政治手段，而是需要通過國際合作來規(guī)范全球或地區(qū)市場，建立一個消費國和出口國共贏的框架，從而維護(hù)共同的能源安全。
（作者系復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院中國外交研究中心博士
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