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自今年9月1日起，按照財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出的通知要求，將在全國統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。這表明在全國范圍內(nèi)已有15年征收歷史的工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)將壽終正寢。(《蒼梧晚報(bào)》2008年8月26日)
其實(shí)，“工商管理費(fèi)”是早已被列入被取消的收費(fèi)項(xiàng)目，且在京、滬、津、蘇、浙等省市已經(jīng)“下課”，但由于種種現(xiàn)實(shí)原因，一直難以在全國范圍內(nèi)推開。現(xiàn)在，國家三部委明令在全國范圍內(nèi)停止征收工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，既呼應(yīng)了市場對于企業(yè)減負(fù)的呼聲，也為個(gè)私經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展拓寬了空間。
中國改革開放已經(jīng)進(jìn)入第30個(gè)年頭，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立也有近20年的歷史，但至今在市場經(jīng)濟(jì)體制的完善上仍不盡如人意，突出表現(xiàn)在政府過多地參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體的市場活動(dòng)，甚至直接替代市場主體的交易行為。政府干預(yù)市場的一個(gè)痼疾，就是以收費(fèi)代替管理和服務(wù)。盡管各種名目的收費(fèi)究竟有多少誰也說不清、道不明，但幾乎沒有一個(gè)部門是不收費(fèi)的，這其中就有許多是人們所說的亂收費(fèi)、濫收費(fèi)。由于與社會發(fā)展與法律完善的步伐脫節(jié)，這些行政性收費(fèi)已經(jīng)影響到市場競爭的公平，更阻礙了中小企業(yè)的生存和發(fā)展。
個(gè)私經(jīng)濟(jì)曾被稱為中國市場經(jīng)濟(jì)的“搖籃”，然而，如今在不合理收費(fèi)的重壓之下，“搖籃”卻日趨萎縮。根據(jù)國家工商總局發(fā)布的一組數(shù)字表明：1999年全國有個(gè)體工商戶3160萬戶，到2006年6月底卻下降為2505.7萬戶，個(gè)體工商戶七年間減少了650萬戶。不難看出，過高的行政性收費(fèi)，不僅增加了個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本，更讓許多個(gè)體工商戶慘淡經(jīng)營，直至“望費(fèi)生退”，許多個(gè)體工商戶就是因?yàn)椴豢皝y收費(fèi)、濫收費(fèi)的重負(fù)而關(guān)門歇業(yè)的。
個(gè)體工商戶本是市場競爭中的最弱小者，且他們中還有許多人是失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民中的生活困難戶，這些弱勢群體靠小本生意養(yǎng)家糊口本來就不易，但在很多地方他們所要繳納的管理費(fèi)遠(yuǎn)比他們向國家交的稅還多。同時(shí)亂收費(fèi)、濫收費(fèi)也導(dǎo)致政府部門職能的扭曲，尤其是在許多地方個(gè)體工商戶管理費(fèi)已經(jīng)成為工商部門重要的經(jīng)濟(jì)來源，因而不可避免地出現(xiàn)執(zhí)法人員片面追求經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，從而造成職能扭曲，工作本末倒置和錯(cuò)位，嚴(yán)重影響到市場監(jiān)管效能，且引發(fā)出一系列的社會問題和矛盾。
在無論是國有、股份制企業(yè)，還是合資、外資企業(yè)都不用交，唯獨(dú)個(gè)體工商戶仍要繳納管理費(fèi)的背景下，工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)這兩種針對某個(gè)特定主體的收費(fèi)，不僅有悖于市場主體地位的平等，也有礙市場經(jīng)濟(jì)公平競爭機(jī)制的運(yùn)行。因而，干脆利索地取消“兩費(fèi)”，既是市場經(jīng)濟(jì)主體地位平等的回歸，也有利于為個(gè)體工商戶減負(fù)，從而促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
應(yīng)該看到，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體不僅需要具有強(qiáng)大競爭力的企業(yè)“航母”的存在，更要擁有讓無數(shù)個(gè)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶低成本、自由進(jìn)出的市場空間。這是因?yàn)椤熬蜆I(yè)是民生之本”，要解決國內(nèi)數(shù)以億計(jì)人口的就業(yè)問題，不能僅依賴于大中型企業(yè)，更要靠中小企業(yè)吸納就業(yè)人口，這就要求政府在市場準(zhǔn)入和稅收制度等方面提供良好的服務(wù)。要使中國經(jīng)濟(jì)更具生機(jī)和活力，就必須讓中小企業(yè)輕裝上陣，取消工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)“兩費(fèi)”則是還市場公平競爭的題中之意。 |