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北京市政府在最新的公報中規(guī)定，各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌照尾號每周少開一天車。公報還倡導(dǎo)其他單位和個人，按照牌號尾數(shù)分五組限行的原則，每周少開一天車，更多選乘公共交通。
由于機動車數(shù)量激增，北京市區(qū)交通擁堵、大氣污染等問題比較嚴重，能源消耗量也與日俱增，這已經(jīng)對市民的健康、城市的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。奧運期間，有關(guān)部門通過單雙號出行等措施，設(shè)法減少機動車上路總量，效果不錯。此次將奧運后限行的“頭刀”對準公務(wù)車，帶了好頭。
作為首都和國家的行政中心，公車構(gòu)成了北京市機動車總量的相當(dāng)大比重，是應(yīng)該控制卻也不易控制的群體之一。為確保奧運的順利召開，北京普通有車族接受了“單雙號上路”的限制，作出了不小的貢獻和犧牲。奧運之后，關(guān)于“單雙號上路”是否應(yīng)持續(xù)下去的爭論十分激烈，盡管沒有答案，但有一點非常明確，倘若公車暢行無阻，那么單純要求私家車繼續(xù)付出，既不公平，也實難做到。
如今北京市政府把限駛的第一刀砍向公車，讓國家機關(guān)和公職人員們成節(jié)能減排的帶頭人，變“給我沖”為“跟我來”，不僅如此，對公車系采用指令性政策，“必須限駛”，而對其他車輛則采用倡導(dǎo)、建議的商榷性政策，“鼓勵限駛”，這種律人先律己的行政思路，不但說服力和公信力要大得多，也更有利于推進各項節(jié)能減排措施的落實。
公報中提到，此項限駛政策適用于“非特殊公務(wù)”外的公務(wù)用車。事實上，在許多國家，所謂“公務(wù)用車”，本身就指“特殊公務(wù)”。因為非特殊公務(wù)，絕大多數(shù)機關(guān)和公務(wù)員均無權(quán)使用公車，而只能使用自己的汽車，或搭乘公共交通工具，而由政府給予一定的補貼。這一方面減少了公車的上路數(shù)量，另一方面也迫使許多公務(wù)員從成本考慮減少開車。雖然在我國許多地方也已著手進行“車改貼”改革，但落實的結(jié)果并不理想，有的地方甚至變成補貼照發(fā)，公車不減，節(jié)能減排。
實際上，在一些國家，即使“特殊公務(wù)”的公務(wù)用車，也開始著手削減，諸如好幾個歐洲國家開始減少國家元首或禮賓接待時的車隊數(shù)量，裁減開道摩托車等，就是很好的例子。
此外，通知系北京市政府下發(fā)，而眾所周知，北京市街頭所行駛的公車，有相當(dāng)部分絕非北京市政府所能管轄，其動機可嘉，但實行的實際效果會不會因而打折扣，還有待觀察。
不難看出，按車牌尾號對公車實行限駛，就節(jié)能減排、減少公車浪費和污染這一目標而言，還只能治標，不能治本。但北京市政府將節(jié)能減排的著力點放到公車上，這本身是一種理念的進步，一種工作思路的轉(zhuǎn)變。期待這種進步和轉(zhuǎn)變能落實到更多的層面，也期待在公務(wù)車問題上的治標，是治本的開始。
那么，怎么樣做才可能治本呢？那就是從根本上加快公車改革，減少公車的總量。與此同時，采取得力措施，對購買公車實行嚴格審批與社會公示的雙重監(jiān)督，既保障公帑不被濫用，也保障公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。如果公車改革做出了表率，那么有理由相信，公眾也會積極響應(yīng)限行倡導(dǎo)。 |