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房產民生新政將加速行業調整
    2008-10-23    作者:易憲容    來源:東方早報

  早幾天,國務院第17次常務會議在布置第四季度工作時指出,房地產的問題是一個民生問題,政府應該降低住房交易稅來支持居民住房消費。根據這一精神,財政部22日發布消息,從2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。同時,金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%。

  財政部出臺的政策,其基本前提是,所有住房優惠政策都放在民生問題上,放在如何改善居民基本居住條件或住房消費上。因此,政策基本上針對的是個人自住型住房購買或消費。比如,政策優惠是自住型的住房、是90平方米以下的住房。而對投資型住房的購買,其政策基本上沒有改變。可以看出,政府并不鼓勵房地產投資,也不再希望鼓勵房地產投資,來吹大房地產泡沫及制造風險。
  財政部的政策表明,其一,政府對住房的投資與消費同樣做出了嚴格區分。政府對住房消費不僅保持原有的優惠政策,而且進一步放寬了優惠條件,并希望創造條件來鼓勵居民住房消費,以發展中國房地產市場。其二,政府對住房投資仍然保持原有政策。即從去年以來,特別是今年以來政府嚴厲遏制房地產炒作與投機的政策并沒有改變。而且,為防止房地產泡沫繼續吹大,相信政府還會出臺相應政策來完善其制度。其三,政府強調住房市場民生性不僅十分明確,而且也把它看作未來中國房地產市場發展的方向。可以說,這也有利于降低居民購買住房的成本,有利于活躍房地產市場。
  但是,當前房地產市場的問題在于,一方面房地產銷售迅速下降,另一方面房地產市場價格不僅沒有下降,而且還在上升(1-9月份國內房價上漲8%),但房地產開發商卻寧可不賣一套,也不降低價格。何也?就在于他們以為政府會出來救房地產,會通過新政策來托房價。但這次政策的出臺,基本打消房地產開發商的這種奢望。
  因為,從目前的情況來看,房地產市場銷售為什么迅速下降,并不是住房產品生產過多,也不是住房的產品沒有消費需求,而是今年的房地產市場發生了根本性變化,特別是由以往投資為主導已經轉變為以消費為主導。購買對象變化了,市場的心理價位也改變了,但房地產開發商仍然采取以往的銷售模式及定價模式,結果使得現行的房價與購房主體的支付能力相差很遠,房地產銷售自然會下降。
  因此,在當前,房地產開發商的住房價格的定位也應該轉變到放在居民住房消費上來。如果當前住房價格調整越快,越容易讓居民住房可支付能力與現行房地產市場價格缺口縮小,居民的住房消費需求就越容易釋放出來。反之,如果當前的房地產市場價格不下降,政府這些優惠可能發揮的作用不一定太大。因為,在這種情況下,過高的房價對絕大多數居民來說,仍然與其可支付能力差別很遠,同時,房地產的銷售同樣不會增加,反而會下降。
  還有,這次房地產政策強調房地產民生性,強調房地產自住型住房的購買,但是對于改善型住房購買的優惠政策,政府仍然要進一步細化,要用技術性標準對改善型住房的購買嚴格限定。否則,一些房地產投資者仍然可以利用這種界定不清,把改善型住房購買改變為住房投資。
  再則,房地產開發商及地方政府,應該對此政策的含義有明確解讀,即房地產市場是民生的市場,是解決與改善居民基本居住條件的市場,因此,房地產市場產品及價格就得與絕大多數居民實際收入水平相合,而不是把房價頂在天花板上。前者是房地產繁榮的基礎,后者是市場淘汰的必然。房地產早就出現周期性調整,當前房地產稅收及信貸優惠政策只會加快這種調整,而不是其他。

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