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涉及千家萬戶切身利益的廣東物管條例修訂工作，再次啟動立法聽證程序。根據廣東省人大常委會安排，今天將召開《廣東省物業管理條例》修訂草案的立法聽證會，這也是廣東第三次啟動立法聽證會程序。由于物業管理條例影響廣泛，此次將有約200人參加，包括業主、業委會人員、普通市民、人大代表、立法顧問以及物業管理人員等等，將就小區車位如何出售、出租等5方面熱點議題展開陳述和辯論。
回顧《廣東省物業管理條例》的修訂，歷程可謂漫長。這部1998年開始施行的物管條例，2002年10月即第一次提請省人大常委會審議，但不久，國務院在全國范圍內公開征求《物業管理條例（草案）》的修改意見，并在2003年5月公布了《物業管理條例》，地方條例的修訂因此擱置。直至2007年5月恢復審議，條例草案幾易其稿，有多處調整和修改。在此期間，廣東在物管領域風云不斷，日益成為突出的社會問題。
正因為此，對廣東物管條例的修訂社會期待已久，迫切希望立法跟進能紓解民生困境。這期間，不僅媒體持續關注，公眾申訴井噴，業委會組織也全力運作，期望能在條例修訂中充分表達意見。基層社會的這種熱情，顯然并不是虛無高漲的興趣使然，而是日益困窘的利益所系。廣東物管條例的修訂，不是可以觀望拖延的事情，已為焦灼的現實所鼎力推動。
此次立法聽證程序的啟動，可視為對壓抑已久的公眾表達提供機會。在物管領域積郁成疾的當下，立法機構敞開聽證，不只是立法的技術環節，還是民眾意愿的表達緩沖。但最終，立法機構不應只是給深陷維權困境的公眾以情緒按摩，而應該以確實的法律進步解決民眾的具體困擾，如此才能真正達到舒解民生痛癢之效。
這就不得不檢視那些長期存在的民生呼號所自何來。業主大會召開難，業委會成立難，成立之后監督難，物業公司不作為解聘難，維修基金監管難，業主維權索賠難，小區車位高價買賣致使停車難，擅自改造房中房處理難……每一項都是現實生活中的悲憤曲，讓無數民眾心滿郁悶。如今立法機構開門聽證，這些難上之難就一定要傾囊而出，讓立法為民生排憂解困而進。
立法機構當然并不能解決物管領域的所有困難。細察之下，這些令民眾痛苦不堪的現實之難，其來源卻并不都是立法滯后所造成。有的是無法可依的法律漏洞，有的是有法不依的行政濫權，還有多頭管理的體制弊病，以及權錢交易的地下收買，這些病癥并非都能用立法的藥方來治。以廣州房中房治理為例，即使廣州市委副書記張桂芳過問，也沒能搞清楚這究竟該由誰管，以至于連他也感嘆，現在政府部門啥事都你推我推很要命。
至于物業管理領域中，為什么業委會的法律地位遲遲不能明確，房管部門在共有物業確權中為什么語焉不詳，為什么物業管理協會只有企業利益沒有業主利益，為什么車位買賣亂象叢生，相關部門仍然不聞不問，這些都已經是公眾和媒體無數次發出的天問，可惜至今仍然難以樂觀期待。借助廣東物管條例修訂公開聽證的時機，這些世象之亂應該被鄭重關注，那些日復一日不斷累積的民生困擾應該要體諒解決。
物管條例修訂在盤根錯節的現實格局中展開，揭開的無疑是民怨與牢騷的歷史悶罐。不過無論怎樣難以措手，為民生解困都必須成為推動改善的動力。今天一個有趣的現象，是民眾常常在解釋現代政府功用時，將之與物業管理相提并論，可抽絲剝繭，卻會發現其中諸多難題，所纏繞的恰恰是這兩者的雙重迷失。但我們依然樂見立法機構的開門聽證，物管條例應時順變，即使不能一朝解鈴，若能紓民生一時痛癢也同樣值得期待。 |