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在出口受到阻礙的情況下，為了保持經濟平穩較快增長，擴大內需便成了我國當前一項重要的政策選擇。其中消費的增長狀況如何，將直接影響到經濟增長的速度。
如果把經濟增長作為一個奮斗目標的話，那么，提高消費就是其實現的一種手段和途徑。但如果從社會主義國家的終極目標來看，情況又正好相反：經濟增長只是為了保證更加充分的就業、提供更加豐富多采的產品和服務、創造更加安全舒適的生活環境，最終是為了能最大限度地滿足國民物質和文化消費的需求。這就是說，經濟增長只不過是提高國民消費的一種手段和途徑而已。
正因如此，在制定提高消費的政策措施時，政府部門就不能短視，而應該有更加根本的策略和更加長遠的安排。
首先需要徹底改變我國國民收入初次分配中所存在的不公平、不合理的現象。不公平主要表現在，農業和農民收入長期處于偏低水平；行業之間存在著較大的收入差異，壟斷行業收入水平過高；企業存在著當權者收入超分配的現象；等等。不合理主要表現在，消費在國民收入當中所占的比例過低，目前只有35%左右，遠低于發達國家70%左右的水平。
要改變國民收入初次分配不公平、不合理的現象，需要從多方面進行改革，如打破不合理的城鄉二元體制結構；終結各種形式的行政壟斷；提高勞動報酬在國民收入初次分配之中的比例等。其中每一項改革都并非易事，都需要有關方面進行周密的部署和安排，另外還需要選擇合適的時機。
提高消費還需要大規模地減稅，特別是要大力減輕中小企業的稅收負擔。中小企業在解決社會就業方面有著非常突出的貢獻，它們是保障國民消費的一支重要力量，政策對它們進行適當扶持是很有必要的。減稅無疑是一個非常直接、有效的手段，它可以增強中小企業的生存能力，確保更多的勞動者有機會就業，并獲得相應的勞動報酬。
當社會發展到一定階段，政府部門就應該盡量回歸到“守夜人”的角色當中。如此，也就要求政府把更多的資源和財富從自己手中轉向于民間，實現“藏富于民”。減稅正是為了這一目的。只有社會民眾有了更多的收入和財富，提高國民消費才會有現實的基礎。
要提高國民消費，還需要把我國財政真正轉型為公共財政，不斷提高財政資金在醫療、保險、教育、安居房等公共產品和服務方面的支出。目前我國政府在公共產品和服務的提供上還做得非常不夠，這就使得國民不得不把自身收入的相當一部分用于這些方面，結果就在一定程度上擠占了國民的消費資金，使其消費能力相應降低。因此，要提高國民消費，就必須讓公共財政的本色得到充分體現。政府對公共產品和服務提供得越充分，國民可自由支配的收入就越多，其消費水平也就越高。
提高消費，不僅指量的增長，還包括質的提高，而這又涉及到多種因素，如產品和服務的品質、消費的經濟環境和法律環境等。目前牛奶、雞蛋等食品存在的三聚氰胺問題，充分暴露了我國消費品方面所具有的深刻缺陷，同時也反應出我國消費者所面臨的惡劣消費環境。不良產品和服務的泛濫，一方面反映了一些企業和個人道德良心的嚴重缺失，另一方面也顯示出政府部門在保護消費者權益方面的工作任重道遠。對此，我們一定要通過完善法律、嚴格執法的方式加以懲處和防范。只有有了高質量的產品和服務，再加一個健康安全、規范有序的消費環境，國民消費的提高才能真正落到實處。 |