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燃油:先降價有何不可?
    2008-11-28    葉建平    來源:經濟參考報
  26日,有關方面回應了1700多名車主的聯名信,表示油價下調仍將與燃油稅同步進行,先期降低油價是不可能的。
  許多人搞不懂:先降價后改革的建議有何不可?全面統籌、一步到位固然重要,但失去了公平,改革還有意義嗎?難道,為了減少改革的震蕩,我們可以放任暴利、無視民生?
  有著幾千萬股民的中國股市是個大民生,涉及一億多輛機動車的中國油價更是個大民生。眼下,信息的極不對稱,就在很大程度上影響了油價所涉及的民生。
  比如,國內煉油環節果真是虧損的嗎?不少人認為,中國的煉油環節是一筆“糊涂賬”,包括中國在內的很多國家政府都想算清這筆賬,但并不容易。曾有人在公開場合請教中國石油天然氣集團公司一位高官,煉油成本是否在每噸3000元左右?他的回答竟是“不知道”。直到今年10月末,中國石油、中國石化兩大集團的三季財報還在顯示,煉化部分仍然虧損很大。但石油專家、中國能源網執行副總裁韓曉平認為,兩大石油公司之所以總強調虧損,是因為在計算成本時,他們用的是國際油價的平均值,而這些地區油價和國內油價成本根本不具可比性。同時,他們繳納的資源稅也很低。另外,中國原油有50%是在國內供應,不能把自己在國內拿到的油也按照紐約147美元的價格來考慮,而且國家也給了你一定的補償。所以說虧損,難以讓人信服。
  又比如,每拖延一天,兩大石油公司的進賬是多少?從國際油價的變化上看,兩大石油公司7、8、9月份可能是虧的,10、11月份就不可能虧了。這兩個月里,全國每月耗油量以保守的1000萬噸計算,每天就大致有8億(一說17億)多元的利潤進了壟斷企業的腰包——這還不包括國家給兩大石油公司的補貼。
  所以早有人說過:壟斷是壟斷者的通行證,暴利是暴利者的座右銘。據說,燃油稅這幾天之所以遲遲出不來,是有關部門之間還在“協調”。這樣的說法,讓我們不免心里發毛:10年前,法律已經判處“養路費”壽終正寢,從那時起,有關部門就不斷表示燃油稅方案正在逐步完善,不久將擇機推出。這樣的“完善”過程,居然10年都沒法結束。我們并不擔心改革方案有多難完善,我們擔心的是,有人不怕唾星如雨,不管群情激憤,能耗就耗,想磨就磨,連決策層似乎也無可奈何。這與市場取向的改革是格格不入的。
  當然,需要指出的是,養路費取消所涉及的兩個方面,的確讓人頭疼——一是全國幾十萬養路費稽征人員的出路問題,二是農民用油的不合理負擔問題。10年來,這些問題雖然反復被人念叨和研究過,但在新一輪的全球經濟衰退潮中,在整個世界經濟都不太景氣的大背景下,陰影容易被放大,負面影響也容易成幾何級漫延。這是讓政府部門躊躇不前、慎而又慎的原因之一。所以,我們確也應該給決策者一點時間。
  但是,我們在給出時間的同時,也在消耗著金錢、信心乃至尊嚴。所以,在搞不清有人是揣著明白裝糊涂、還是原本就是一本糊涂賬的時候,內心深處便會更加向往起公平、公開、公正的市場環境和監管體系。
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