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已經議論了十多年的燃油稅明年1月1日起終于要實行了，不管怎么說，其對我國能源市場化建設、對緩和我國經濟發展與資源環境的矛盾、對節能減排、對燃油的公平、規范、節約、減負目標的實現都將起到很大作用。現在離正式實行的日子不多了，就只剩下幾個細節問題需要敲定。而這幾個細節問題，人們十分關注。
這幾天滬上媒體紛紛都在“計算”燃油稅開征取代養路費對私人車主來說“合算不合算”的問題。按國家《成品油價稅費改革方案征求意見稿》，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，每升汽油凈征燃油稅0.8元。同時取消養路費。以我國家用車年平均16000公里計算，征收燃油稅大概不會增加有車一族的支出。上海家用車一年大概行車10000-15000公里，一般家用車百公里耗油10升，則燃油稅大概要800-1200元。上海原來的養路費分兩塊，一塊為養路費每月100元，另一塊為貸款道路通行費每月150元，前者是這次費改稅明確規定要取消的“逐步取消二級公路收費”，而后者現在還不能確定。
如果上海將全部養路費全年3000元都取消，無疑這次燃油費改稅給大多數車主帶來實惠，每年省下一、二千元，如果取消養路費而繼續征收貸款道路通行費，那么對大多數車主來說，雖然沒有得到實惠，但估計也并不會增加太多負擔。不過對于那些一年行駛超過15000公里的車主或者大排量汽車車主來說，燃油費改稅的結果，是增加了支出。但這正是燃油費改稅的目的，正是多用油多支出的體現，正是要達到節能減排目的的手段。
老實說，這次燃油費改稅之所以沒有增加絕大多數車主的支出，很大的原因是因為新出臺燃油稅方案實際上是一個權宜，避免過多的沖擊。燃油稅本來應該含有治污費。汽車尾氣已成為大城市空氣污染的主要污染源。現在根據燃油稅專款專用的幾個用途來看，似乎不包括治污費用。可無論是對汽車尾氣治污或不治污，其成本或危害結果都是由全體市民不管駕車者或不駕車者、不管多駕車者或少駕車者，一視同仁平均承擔。根據“公平、規范、節約、減排”的原則，這部分費用很有可能在今后的燃油稅率調整中得到體現。此外，燃油稅采取固定金額而非固定稅率，顯然意味著，如果油價像今年上半年那樣劇烈上漲，多用車的人并不至于增加太多支出。但正因為這樣，這種固定金額稅實際上并不利于實現節能減排的初衷。因為當油價上漲，也就是更應當節約時，車主對燃油稅的敏感度反而降低；而當油價下跌，也就是從經濟上看節約的壓力有所減輕時，車主對燃油稅反而更敏感。
實際上，很多事情并非收費多少就能衡量合理公平的標準。譬如這次為人議論很多的上海貸款道路通行費。根據目前的消息，上海每月100元的養路費明年肯定取消，可150元的貸款道路通行費收不收遲遲沒有消息。
上海有許多道路橋梁及公共交通設施不屬于二級公路，有一個貸款還款的問題，恐怕以后還得還。不過，這項收費有必要收得明白。譬如，上海有多少道路及設施是貸款修建需收費還款的？總共有多少金額？大概需要還到什么時候？上海從1993年開始征收這項貸款道路通行費，至今收了多少？有沒有貸款道路或設施已經還清了？有多少？另外，今后若還要以這種方式修建道路及設施，應該及時公之于眾。此外，被明確列入貸款修建交通設施的，既然政府已經收了貸款道路通行費，就絕不能再設卡收費。
對市民來說，在這次燃油稅改革中上海取消全部250元當然是上選。如果只取消100元，則剩下的那150元必須有一個明確的交代。由此我們還想到，地方在這次改革中是否也應像中央一樣，針對當地的實際情況征求一下社會意見呢？
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