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從戰(zhàn)略意義上認(rèn)識燃油稅方案
    2008-12-09    李稻葵    來源:上海證券報

  成品油價稅費(fèi)改革方案終于出臺了,我覺得這個方案應(yīng)該講清一個道理,同時建立一個機(jī)制。道理是什么呢?就是要從戰(zhàn)略意義上認(rèn)識這個方案,要從中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展認(rèn)識這個方案。原油與其他產(chǎn)品不一樣,現(xiàn)在我們48%、50%的原油是進(jìn)口的,為了進(jìn)口這些原油,我們耗費(fèi)了大量的軍事、外交和其他商業(yè)上的各種各樣的資源,實際上每一升石油還有很多看不見、沒有算進(jìn)的隱性成本。從長遠(yuǎn)來看,如果我們對石油進(jìn)口份額的依賴進(jìn)一步上升的話,必然在戰(zhàn)略上和主要的西方國家會形成一種戰(zhàn)略上的競爭關(guān)系。美國人會想,我們花費(fèi)了生命,耗費(fèi)了上萬億美元的資金,18年來打了科威特、伊拉克兩場戰(zhàn)爭,保障了石油的供給,伊拉克戰(zhàn)爭雖然事實證明是錯誤的,但是憑什么中國開車的人與美國人以同樣的價格購買石油呢?所以長遠(yuǎn)來看,這個事情是不可持續(xù)的,必須要從戰(zhàn)略的高度上去認(rèn)識,必須把我們的燃油稅、汽車消耗從依賴石油逐步轉(zhuǎn)換過來。
  我認(rèn)為,我們應(yīng)該把相當(dāng)一部分的燃油稅收入,轉(zhuǎn)到支持可替代能源或者說節(jié)能環(huán)保的和耗電的汽車上去,這不僅給我們開車族創(chuàng)造福音,為我們的長遠(yuǎn)利益服務(wù),以后的車很多都是耗電的了,同時也是為了讓中國能在純電氣車行業(yè)方面占領(lǐng)商機(jī)。這個商機(jī)美國人已經(jīng)看清楚了。除了補(bǔ)貼農(nóng)村之外,我建議拿出1000億的一大部分來補(bǔ)貼低能耗的機(jī)車購置,補(bǔ)貼電動汽車的銷售、研發(fā)。
  我們是傳統(tǒng)的第三世界國家,是石油消耗國,進(jìn)口國,這段時間國際油價持續(xù)下跌,而且下跌幅度非常大,短期來看,對我們肯定是利好消息。但是不要忘記,國際油價下降不等于我們的石油成本就降低了,因為還有運(yùn)輸問題,我們80%的進(jìn)口石油是通過馬六甲海峽運(yùn)過來的,那里不能保證海盜不猖獗,所以問題非常復(fù)雜。我們的開車族一定要看到石油有戰(zhàn)略意義,石油問題不可小覷,一定要從長遠(yuǎn)角度考慮這個問題。
  從長遠(yuǎn)來看,汽車要大力發(fā)展,因為汽車不是一般的消費(fèi),它不僅能帶來一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還能增加老百姓生活的機(jī)動性、開闊人的眼界,是一個非常關(guān)鍵的消費(fèi)。汽車行業(yè)要發(fā)展,但是不見得非要靠石油。
  中國過去這么多年一直對美國有貿(mào)易順差,我們賣產(chǎn)品給美國人,美國人沒有把產(chǎn)品運(yùn)過來,我們獲得了美元,可以買美國的國債券,投資于美國的證券市場,也可以購置美國的房地產(chǎn)或者投資美國的企業(yè),這都是對美國投資。我們已經(jīng)是美國最大的投資國之一了。
  因為金融危機(jī),美國現(xiàn)在資產(chǎn)價格大幅度縮水,引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)上的后果,所以現(xiàn)在最需要的就是投資,把資產(chǎn)價格撐起來。這也給我們大量的外匯儲備以及我們的未來可能出現(xiàn)的不斷上升的貿(mào)易順差提供一個出口,這是一個非常好的機(jī)遇。
  和幾個星期以前相比,世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在呈現(xiàn)出三大重要的轉(zhuǎn)折,第一個轉(zhuǎn)折是從買資產(chǎn)到給銀行注資,第二個轉(zhuǎn)折是從關(guān)注金融轉(zhuǎn)向關(guān)注實體經(jīng)濟(jì),第三個轉(zhuǎn)折是從財政唱主角轉(zhuǎn)向了中央銀行唱主角,全球中央銀行發(fā)行的鈔票我估計大概有1.52萬億美元。這段時間,整個世界經(jīng)濟(jì)的管理層和實體經(jīng)濟(jì)的組成部分都發(fā)生了很大的變化。
  還有,奧巴馬正式提名現(xiàn)年47歲的蓋特納出任美國歷史上最年輕的財政部長。而蓋特納和他未來的美國政府的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊主要是三個人組成,除了蓋特納,還有白宮的國家經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席勞倫斯·薩默斯,總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問克莉絲蒂娜。這個團(tuán)隊和以前的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊有根本的不同,是戰(zhàn)略性團(tuán)隊,是出戰(zhàn)略思維的。這個團(tuán)隊的組建,未來將對美國新政府在經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略化方面將會提供一個全新的方式。

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