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在啟動萬億投資后，國家發(fā)改委下一步應(yīng)對經(jīng)濟形勢的重要部署是，加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化等九個重點行業(yè)振興規(guī)劃。該規(guī)劃力爭在年底或年初出臺，并以高規(guī)格形式發(fā)布。這是國家促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的又一重大舉措。
應(yīng)對金融危機，振興九大重點行業(yè)，無疑是一件值得期盼的事情。為了振興九大重點行業(yè)，政府必須出臺相關(guān)政策。工業(yè)和信息化部部長李毅中日前表示，扶持重點行業(yè)的政策措施主要包括：減稅、支持企業(yè)兼并重組，挖掘農(nóng)村市場潛力、擴大出口、國家儲備、啟動企業(yè)技術(shù)改造項目。而減稅又被排在政策措施之首。
近段時間以來，為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，拉動內(nèi)需，國家出臺了一系列減稅退稅政策。大規(guī)模減稅退稅政策，帶來的直接后果就是讓政府的財政收入大大縮水。而一個不容回避的現(xiàn)實就是，在財政收入趨減的同時，我國的行政成本卻高居不下。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1995－2006年，國家財政支出中，行政管理費由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長了6.60倍；行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅為4.71%，1995年為14.60%，到2006年上升到18.73%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本的2.38%、英國的4.19%以及美國的9.9%。
財政收入的縮水和行政成本的居高不下，這是非常矛盾的。如何解決這個矛盾？最有效的措施，就是在財政縮水的情況下，行政成本必須瘦身。應(yīng)對金融危機，減稅退稅是必要的，但是，縮減行政成本同樣重要和迫切。 |