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中國(guó)是稅收成本最高的國(guó)家之一。按1992年數(shù)據(jù)，美國(guó)的稅收征收成本占稅收收入總額的0.58%，日本為1.13%，而中國(guó)已接近8%。自從1993年國(guó)、地稅分設(shè)以來(lái)，“搶稅”的斗爭(zhēng)一直在繼續(xù)，納稅人的納稅成本也無(wú)形增加，對(duì)此，專(zhuān)家呼吁合并國(guó)稅地稅。(1月21日《新華網(wǎng)》)
國(guó)內(nèi)稅收成本高企其實(shí)是我國(guó)行政成本高昂的一個(gè)縮影，我國(guó)行政成本占財(cái)政總支出的比重幾達(dá)20%。其實(shí)國(guó)內(nèi)不光稅收征收成本高昂，納稅成本和稅負(fù)同樣高昂。
正是有“三高”的存在，我國(guó)財(cái)政收入在2008年第四季度前，一直以30%多的速度增長(zhǎng)，而同期GDP的增速則為10%左右。國(guó)家稅負(fù)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。正是有如此高的行政成本，盡管財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，我國(guó)的社會(huì)保障一直難以完善，稅收均財(cái)富的功能一直難以實(shí)現(xiàn)。如此高的稅負(fù)，意味著社會(huì)財(cái)富的分配非常不合理，造成雖然經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但大眾難以享受到發(fā)展成果，企業(yè)難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的許多困境并不完全是世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響所造成，稅負(fù)太高也是造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的原因之一。
財(cái)政稅收太高，說(shuō)明企業(yè)所得到的利潤(rùn)減少，勞動(dòng)者工資總額減少，這些都早就為統(tǒng)計(jì)資料所證明。而勞動(dòng)者工資總額的減少，造成國(guó)內(nèi)民間消費(fèi)不足，內(nèi)需不振。
在經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下，減輕稅負(fù)幾成共識(shí)。但光減輕稅負(fù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)當(dāng)壓縮行政成本，其中包括要壓縮征稅成本、納稅成本，從而降低國(guó)內(nèi)稅負(fù)的痛苦指數(shù)。只有這樣，才能為企業(yè)減負(fù)，為勞動(dòng)者讓利，為經(jīng)濟(jì)主體松綁，為經(jīng)濟(jì)注入活力。在這種邏輯之下，國(guó)稅地稅合并應(yīng)當(dāng)成為題中之義。自從地稅、國(guó)稅分立以來(lái)，稅收成本逐年上升，就足以說(shuō)明“兩稅”分立不合時(shí)宜，應(yīng)當(dāng)早下決心進(jìn)行合并。
只有稅收征收成本、納稅成本、稅負(fù)、國(guó)內(nèi)行政成本都降低，擴(kuò)大內(nèi)需才有指望，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度才會(huì)加大。 |