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養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不應(yīng)該有特殊者
    2009-02-02    郭小華    來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)

    1月28日,國(guó)家人力資源社會(huì)保障部證實(shí)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”已正式下發(fā),人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市認(rèn)真做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。而改革的重要內(nèi)容,是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致(1月31日《重慶晚報(bào)》)。

    據(jù)稱(chēng),此次高層下決心推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,其中一個(gè)重要的考慮是財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題。當(dāng)前由于享有國(guó)家撥款,大部分事業(yè)單位人員的退休金與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤,普遍高于全國(guó)月人均養(yǎng)老金1080元的標(biāo)準(zhǔn)。一旦施行改革,事業(yè)單位人員按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)放,那么養(yǎng)老金待遇則會(huì)大幅下降,而國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)也將大大減輕。
    這一改革的重大意義不容置喙,然而,讓人不解的是,在當(dāng)前養(yǎng)老金金字塔結(jié)構(gòu)中,居于最上層的是國(guó)家公務(wù)員群體,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與企業(yè)基本一致,為何機(jī)關(guān)卻可以不保持一致?難道公務(wù)員群體沒(méi)有為控遏財(cái)政支出作貢獻(xiàn)的職責(zé)?
    在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,由于編制性質(zhì)的不同,其收入差距是相當(dāng)大的。而事業(yè)單位人員正處于夾心層地位,一方面企業(yè)化的高薪無(wú)法享受(這一點(diǎn)各地供電部門(mén)由局改成公司后,收入翻番即是例證),另一方面財(cái)政福利正在逐步減少。尤其實(shí)行陽(yáng)光工資后,各地事業(yè)性質(zhì)人員收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公務(wù)員收入。這一現(xiàn)實(shí)下,事業(yè)單位人員其實(shí)已經(jīng)人心浮動(dòng),養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革依然選擇從事業(yè)單位開(kāi)始,激起的民意反彈可想而知。
    或許有人說(shuō),在公平公正的框架內(nèi),不應(yīng)該有人員身份的區(qū)別,事業(yè)性質(zhì)不應(yīng)該優(yōu)越于企業(yè)性質(zhì)。誠(chéng)如是,但公正之下不應(yīng)該有特殊者,這其中公務(wù)員群體也應(yīng)該進(jìn)入改革的大籠子中來(lái)。我們希望的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是“全國(guó)一盤(pán)棋”,沒(méi)有身份的差異,無(wú)論你是公務(wù)員還是事業(yè)單位人員,抑或是企業(yè)員工、自由職業(yè)者,各人承擔(dān)相同的自繳比例,到期享受一樣的社會(huì)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。不能說(shuō)因?yàn)榫幹撇煌跃蛻?yīng)該享受的標(biāo)準(zhǔn)不同。財(cái)政的陽(yáng)光是普惠性的,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,公務(wù)員被排除在外,這不符合公平原則。
    范仲淹說(shuō),“先天下之憂而憂”,作為改革者尤須要有這樣的先憂情懷。我們看到,這場(chǎng)改革的設(shè)計(jì)者、推進(jìn)者是公務(wù)員,那么就應(yīng)該先拿自己試刀,從自己做起,為全國(guó)作好表率。
    “有利的自己先來(lái),無(wú)利的別人先請(qǐng)”:一項(xiàng)改革如果對(duì)自己有利,那么就從自己開(kāi)始;如果對(duì)自己有害,那么就從別人開(kāi)始。我相信,養(yǎng)老制度改革不應(yīng)該是這樣,那么,改革設(shè)計(jì)者則不妨讓改革先從公務(wù)員群體開(kāi)始;我認(rèn)為,公務(wù)員群體由于身處的特殊位置,更有為國(guó)分憂的責(zé)任意識(shí),改革設(shè)計(jì)者不妨給他們一個(gè)機(jī)會(huì),讓他們也能“先天下之憂而憂”。

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