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根治土地拋荒現(xiàn)象，除了提高糧食效益，增強(qiáng)土地種植吸引力外，基層官員提高糧食安全的責(zé)任感也是重要原因。這個觀念不樹立，治拋荒就缺乏自覺性，缺乏動力。而今，在化解金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需中，把土地拋荒上升到糧食安全的高度進(jìn)行教育并采取有效措施也十分必要。
近日，《中國社會科學(xué)院報》刊出一篇題目為《土地拋荒為哪般？》的文章稱，時下，在一些地方土地拋荒仍然存在。專家研究個中之因除了種糧效益低外，農(nóng)田水利設(shè)施投入不足也是拋荒的原因之一。
盡管對全國拋荒相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，但拋荒已是不爭的事實(shí)。土地拋荒現(xiàn)象各地表現(xiàn)不一，有的數(shù)年長期拋荒，有的則是一季拋荒。拋荒意味著什么？個中有著復(fù)雜的原因，依筆者之見，意味著糧食安全受到威脅。
近年來，外資進(jìn)入中國糧食領(lǐng)域是近年來時評的關(guān)注熱點(diǎn)之一，而媒體之所以關(guān)注此問題，乃由于把之與糧食安全扯在一起。一些觀點(diǎn)之尖銳令人側(cè)目。比如，２月５日有網(wǎng)評云：“外資企業(yè)對中國糧食領(lǐng)域的滲透和控制力度在與日俱增，對我國糧食安全構(gòu)成越來越大的隱患和威脅。外企并不滿足于已壟斷中國的食用油領(lǐng)域，它們還要全面控制我國的糧食收購、加工和銷售的定價權(quán)，意圖從根本上卡住１３億中國人的脖子”。應(yīng)該說網(wǎng)評源于近日海關(guān)總署接連發(fā)出的預(yù)警，對外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力表示深度憂慮。在報告中，海關(guān)總署稱，新加坡豐益國際斥巨資試圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆(資訊,行情)的問題，非常值得各界關(guān)注。應(yīng)該說，出于對問題的探討，出于對國家利益、公眾利益的關(guān)注，提出此現(xiàn)象的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)予以肯定。假若把此現(xiàn)象與拋荒相比，恐怕后者對糧食安全的威脅更大。
記得，面對２００５年以來耕地面積逐年下降的問題，國家發(fā)改委綜合司長接受媒體采訪時談到，２００４年全國耕地面積１４．９１畝，有４億畝地種糧，甚至有部分耕地閑置。那么，這閑置的耕地就等于少收獲部分糧食，國家也會由此而產(chǎn)生部分糧食缺口，需要通過進(jìn)口等渠道調(diào)劑補(bǔ)充。可見，土地拋荒才是糧食安全的“第一殺手”。
外資進(jìn)入中國糧食行業(yè)是好還是壞，理論家與實(shí)踐家的看法就大相徑庭。就以“益海”為例。“益海”進(jìn)入中國后，人們發(fā)現(xiàn)，它帶來國外先進(jìn)的技術(shù)新設(shè)備、新工藝，也帶來研發(fā)隊(duì)伍。河北一位市長對媒體稱，“益海”從２００７年開始在石家莊向周邊農(nóng)民推廣優(yōu)質(zhì)麥，優(yōu)質(zhì)麥的價格每噸比普通麥高１５０－１６０元，而產(chǎn)量也是一樣。顯然，“益海”的引進(jìn)有利于提高農(nóng)民耕種的效益。
當(dāng)然，筆者指出外資進(jìn)入中國糧食領(lǐng)域產(chǎn)生變化并非不加分析一概地號召糧食系統(tǒng)向外資開綠燈，而是與拋荒現(xiàn)象進(jìn)行一番比較。令人玩味的是，面對當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，真正危及糧食安全的拋荒現(xiàn)象，媒體似乎很少觸及。分析個中原因，除了拋荒現(xiàn)象乃因糧食種植效益低下外，基層官員沒有提升到糧食安全這個高度認(rèn)識才是致命之因。基層官員對拋荒只認(rèn)為是農(nóng)民個人的事，沒有把它看成是事關(guān)糧食安全的事。重要的是，對解決拋荒問題難見提上地方基層政府的議事日程。
因此，根治土地拋荒現(xiàn)象，除了提高糧食效益，增強(qiáng)土地種植吸引力外，基層官員提高糧食安全的責(zé)任感也是重要原因。
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