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3月的北京，乍暖還寒。今天，備受公眾關(guān)注的2009全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)帷幕。
一年一度的全國(guó)兩會(huì)，其中一個(gè)重要的功能是提供公共討論的民主平臺(tái)，集合代表委員及公眾的智慧，探求當(dāng)下中國(guó)各領(lǐng)域問(wèn)題的解決之道。而今年全國(guó)兩會(huì)，所需探討的最大問(wèn)題，莫過(guò)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國(guó)的政策應(yīng)對(duì)，政協(xié)發(fā)言人趙啟正昨日就表示，今年全國(guó)政協(xié)已收到的提案中，大多涉及4萬(wàn)億擴(kuò)內(nèi)需、對(duì)外貿(mào)易、擴(kuò)大就業(yè)等話題，均與危機(jī)應(yīng)對(duì)有關(guān)。
全球經(jīng)濟(jì)的寒冬對(duì)于中國(guó)的影響巨大，有太多的難題亟待破解，如經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)不振、進(jìn)出口貿(mào)易驟降、失業(yè)率飆升等，無(wú)一不需要政府強(qiáng)力介入干預(yù)；此外，還有一些棘手問(wèn)題更是中國(guó)所獨(dú)有，如三農(nóng)問(wèn)題、食品安全、戶(hù)籍改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)及結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅收制度的改革、社會(huì)保障的完善、改善內(nèi)需與外需的巨大落差等，相比其他國(guó)家而言，度過(guò)此次經(jīng)濟(jì)的寒冬，我們無(wú)疑需有更大的魄力，更多的努力。
此前，從中央到地方已拿出一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措，這些舉措出臺(tái)速度之快、涵蓋范圍之廣為歷來(lái)少見(jiàn)。不過(guò)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并不只是政府的事，所謂“共克時(shí)艱”，就是需要在全國(guó)上下凝聚共識(shí)。可以看到，全國(guó)兩會(huì)所激發(fā)出的民主議政的氛圍，正是建立起共識(shí)的良機(jī)。
一方面，聚集于兩會(huì)上的代表委員，無(wú)疑是來(lái)自于全國(guó)各個(gè)行業(yè)的精英，他們的職責(zé)在于為已經(jīng)出臺(tái)的一系列危機(jī)應(yīng)對(duì)措施討論“把關(guān)”，最大程度地減少?zèng)Q策的失誤和代價(jià)。
據(jù)報(bào)道，4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的資金安排計(jì)劃，將交付全國(guó)人大審查，那么，在接下來(lái)的時(shí)間里，人大代表須鄭重對(duì)待手中的審查權(quán)，審慎斟酌資金安排的項(xiàng)目，每個(gè)細(xì)節(jié)，若發(fā)現(xiàn)不明之處，當(dāng)積極要求財(cái)政部門(mén)解答，不能在“看不懂”的情況下投票。
在兩會(huì)上，包括總理、部長(zhǎng)等大量的政府高層官員將會(huì)出席高層的會(huì)議討論，這種直面決策者的寶貴機(jī)會(huì)，代表委員同樣應(yīng)有效利用，大膽說(shuō)話、說(shuō)真話，與高層官員對(duì)“過(guò)冬”方案展開(kāi)務(wù)實(shí)探討，如減輕企業(yè)和公民的稅負(fù)，進(jìn)一步推動(dòng)減稅，還富于民，如大幅度削減行政開(kāi)支，增加對(duì)三農(nóng)、社保等社會(huì)事業(yè)的補(bǔ)貼等，這些問(wèn)題一直以來(lái)輿論呼聲極高，代表委員有責(zé)任代表公眾陳情。
另一方面，討論危機(jī)應(yīng)對(duì)之策，已經(jīng)不是官員和代表委員間的封閉討論，會(huì)內(nèi)會(huì)外早已聯(lián)成一片，公眾參政議政的熱情與日俱增，因此，也應(yīng)提供平臺(tái)和渠道，讓公眾參與進(jìn)來(lái)。例如，日前溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流，這樣的方式不妨同樣推及兩會(huì)，讓更多政府官員、代表委員與網(wǎng)友展開(kāi)互動(dòng)。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這種互動(dòng)雖早已有之，但多是媒體和網(wǎng)站自主策劃，缺少官方統(tǒng)一的安排和支持，因此，此前參與的代表委員人數(shù)有限，高層官員則更不多見(jiàn)。期待兩會(huì)期間官員、代表委員能夠利用各種渠道積極和公眾共同討論“國(guó)是”，討論經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)之策。
形勢(shì)逼人，反應(yīng)不得不快，然而，決策的效率固然重要，防止決策的失誤，以及讓決策更符合民意的期待更是關(guān)鍵，如此才能凝聚起統(tǒng)一的共識(shí)。共識(shí)形成于討論、爭(zhēng)辯，誕生于民主的決策機(jī)制，來(lái)自于民智的全面激活，可見(jiàn)，2009年全國(guó)兩會(huì)雖然會(huì)期縮短，但責(zé)任重大，此次兩會(huì)是否能以一個(gè)民主決策的新格局，凝聚起這樣的共識(shí)，人們翹首以盼。 |