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在北京近日舉辦的2009天然氣市場發展論壇上，中國城市燃氣協會權威人士證實，國家發改委正組織專家，對天然氣價格改革方案進行論證。改革方案與國際天然氣價格逐漸接軌的大方向已經確定。國家能源局的官員此前也表示，天然氣價格改革將是2009年工作重點之一。(3月18日《21世紀經濟報道》)
其實，去年年底，媒體傳出“發改委組織的天然氣價格改革調研將于09年出成果，09年年底前實施改革”的消息以后，中石油有關負責人就證實了天然氣價格改革的消息。國家能源局的官員也表示，天然氣價格改革將是2009年工作重點之一。看來，天然氣漲價早就提上了議事日程。
此時，我倒想說一則舊聞：07年南京、蘇州等地的成品油批發價相繼上漲。上海油價雖未上漲，但中石油、中石化停止批發部分品種，力保零售，優先滿足自己旗下的加油站所需。接著，兩家煉油廠“適時”停產檢修，讓民營加油站鬧油荒，把漲價的責任推給市場供應不足。現在，上海缺口達40億立方米，廣東達百億立方米以上，西部省份甘肅也要求65億立方米的管輸氣量……全國鬧“氣荒”，天然氣供應嚴重不足。石油巨頭莫不是又在重演昨天的漲價故事？
除了全國鬧“氣荒”以外，報道說，美國天然氣是同等熱值汽油價格的80%-90%，中國為30%。中石油集團相關人士直指“價格偏低”。中石油人士又在談與國際接軌。且不說中國與美國的情況不盡相同，我倒想問問，天然氣資源緊缺，只剩下漲價一條道嗎？
單純從經濟學的角度講，天然氣屬于商品，幾大石油巨頭屬于經營性企業，并非政府機構，大部分天然氣從國外購進，價格成本較高，為了減少油、氣價差，謀求天然氣漲價，無可厚非。但是，無法回避的是，天然氣是與廣大百姓生活息息相關的重要生活資料。衣服可以暫時不買，豬肉可以少吃，牛奶可以少喝，但天然氣是斷然不能不用的。何況，幾大石油巨頭是典型的壟斷企業，中石油更是壟斷了80%天然氣經營權，消費者根本沒有選擇余地。石油巨頭還不能把自己簡單地界定為經營性企業，用純市場眼光衡量天然氣服務，而忽視天然氣的公共性。再說，國際油價暴跌，國內成品油降價為何慢慢吞吞，至今還未與國際油價完全接軌呢？就在3月18日還傳來兩大石油巨頭聯手漲價的消息。漲價接軌快，降價接軌慢，如何讓人信服？
在經濟形勢下滑的當下，企業與消費者的壓力本來就較大。石油巨頭在謀求天然氣利潤與國際接軌的同時，不能無視社會責任，一味哭窮，標榜天然氣價格如何如何之低，為漲價找理由。
在天然氣價格改革之前，有兩件事要做。一是石油巨頭向社會公開天然氣生產經營成本，接受輿論監督。確定漲價幅度應充分考慮消費者的經濟、心理承受能力，多在創新技術，節能降耗，清理壟斷福利等方面內部挖潛，消化漲價壓力，承擔應有的社會責任。同時聽證是不可或缺的程序。在天然氣價格改革聽證過程中，要嚴格測算天然氣生產服務成本，看幾大石油巨頭到底是“真虧”還是“哭窮”，讓消費者心中有一本明白賬，不能只由專家去論證那幾套消費者并不知情的漲價方案。
當然，從根本上講，要讓天然氣價格改革與民生利益對接，更重要的是，激活能源市場競爭，打破幾大石油巨頭壟斷經營天然氣的局面，讓消費者爭取到一定話語權。 |