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關(guān)于個(gè)稅改革問題，今年兩會(huì)上已有過一輪熱議。日前，又起爭(zhēng)議——據(jù)3月22日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在2009年中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇出語驚人：“中國社會(huì)科學(xué)院一直在努力阻止個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高。”
對(duì)此，高培勇給出兩點(diǎn)理由：一是在工薪階層占個(gè)稅納稅人比例不高的情況下，提高起征點(diǎn)，并不能有效擴(kuò)大內(nèi)需；二是如果現(xiàn)在關(guān)注的焦點(diǎn)全部集中在提高起征點(diǎn)的問題上，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人稅制改革將會(huì)受到影響。
上述理由有一定道理。只是，關(guān)注提高起征點(diǎn)時(shí)，如果只考慮到擴(kuò)大內(nèi)需以及政府財(cái)政，沒有想到減負(fù)、民生、公平等，顯然是考慮不周。同時(shí)，公眾如此“短視”地關(guān)注起征點(diǎn)的提高，而對(duì)專家所言的建立更為高效、公平的個(gè)稅體制改革興趣不大，更多還是因?yàn)檫@些體制改革歷來受各方利益掣肘、各種配套機(jī)制難以短期構(gòu)建等因素的制約，讓人看不到明確預(yù)期。
比如，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革盡管有“更能體現(xiàn)賦稅公平”等優(yōu)點(diǎn)，但其對(duì)各種配套軟、硬件的要求也較高。因?yàn)檎魇帐掷m(xù)較為復(fù)雜，納稅人容易進(jìn)行稅收規(guī)避，所以，需要納稅人服從程度高、稅收管理制度先進(jìn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)健全等等條件。此外，以家庭為單位征收個(gè)稅一旦落地，與之相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)制度的構(gòu)建，也需要盡早提上日程。
在個(gè)稅改革問題上，公眾“短視”地對(duì)提高起征點(diǎn)投去太多關(guān)注目光，本沒有錯(cuò)。在工薪階層仍是納稅主體之一、綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人稅制改革“千呼萬喚不出來”的情況下，提高起征點(diǎn)固然會(huì)對(duì)各級(jí)財(cái)政收入產(chǎn)生影響，但由此在投資、消費(fèi)方面對(duì)公眾信心的提振，卻不應(yīng)視而不見。
專家試圖用“努力阻止個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高”的方式，倒逼綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人稅制改革盡快實(shí)現(xiàn)的想法，也沒錯(cuò)。只是，如此倒逼能否形成足夠的力量，促使相關(guān)部門在配套機(jī)制和制度的構(gòu)建上，力排眾議，有效化解各種力量的掣肘？從目前情況看，難以樂觀預(yù)期。
在這種情況下，相關(guān)部門如何在繼續(xù)提高起征點(diǎn)和盡快將個(gè)稅體制改革落到實(shí)處之間，取得一個(gè)平衡，在目前時(shí)期至關(guān)重要。一方面，在繼續(xù)提高起征點(diǎn)問題上，鼎沸的民意需要及時(shí)回應(yīng)；另一方面，面對(duì)各界呼吁的綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人稅制改革，相關(guān)方面不能再以“外部條件不具備”等為理由，繼續(xù)在配套機(jī)制和相關(guān)制度的構(gòu)建上步履蹣跚甚至裹足不前——個(gè)稅改革，既要有短期作為，更要有讓公眾看得見的長(zhǎng)期打算。
當(dāng)然，在此過程中，專家一方面要充分體諒民意，另一方面應(yīng)該在個(gè)稅改革配套機(jī)制和相關(guān)制度的構(gòu)建上，多提可行的建設(shè)性意見，力促更為高效、公平的個(gè)稅體制改革，盡快讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
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