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“老子監(jiān)督兒子”是法治幻覺

2009-03-31 沈峰來源:經(jīng)濟參考報

今年，民政部將重點對殯葬事業(yè)單位、婚姻登記機關(guān)開展專項治理，著力解決這兩類機構(gòu)價格虛高和捆綁收費問題(3月25日《新京報》)。
　　近年來，殯葬業(yè)暴利、婚姻登記捆綁收費成為民眾議論熱點。現(xiàn)在，民政部將整治殯葬收費虛高和婚姻登記捆綁收費，顯然是迎合群眾的訴求，這種態(tài)度是值得歡迎的。但民政部開展專項治理，會不會收到良好的效果？筆者認(rèn)為，目前很難說。
　　因為，如果監(jiān)督部門和被監(jiān)督部門具有共同利益，那么，監(jiān)督效果必然會打折扣。像殯葬事業(yè)單位、婚姻登記機關(guān)都是民政部門的下屬單位，用個不恰當(dāng)比喻，這等于是讓“老子”去監(jiān)督“兒子”，這種監(jiān)督制衡就存在悖論和疑問。從過去衛(wèi)生部門監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)、教育部門監(jiān)督學(xué)校、鐵道部監(jiān)督列車營運等監(jiān)督模式中，就可見一斑。
　　行文于此，想到國家審計署前任審計長李金華曾表示，此前在修改《審計法》的時候，審計署曾主動提出希望在審計法寫上一條“由某個部門對審計機關(guān)進行定期審計”。其實，審計署有著一套嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)管機制，比如著名的“審計八不準(zhǔn)”等。但審計署主動要求其他部門監(jiān)督，顯然是充分尊重“權(quán)力制衡”的政治常識，盡一切可能地把自己置于外部監(jiān)督之下以證權(quán)力之清白。
　　我以為，民政部將整治殯葬收費虛高和婚姻登記捆綁收費問題，理應(yīng)借鑒審計署歡迎外部監(jiān)督勇氣，應(yīng)主動請人大代表、政協(xié)委員、審計部門、大眾傳媒等有社會影響的部門和機構(gòu)來施加外部監(jiān)督。現(xiàn)實早就證明，部門的內(nèi)部監(jiān)督是靠不住的，遑論是讓“老子監(jiān)督兒子”。

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