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公積金異地互貸是重要步驟,但還不是改善公積金管理水平和效率的實(shí)質(zhì)步驟。要讓住房公積金制度成為撬動(dòng)住房需求的杠桿,改革制度提高效率必不可少。試想,如果本地市場效率不高,異地貸款又能有多高的效率呢？
4月15日,北京宣布首次與秦皇島市開展公積金異地貸款業(yè)務(wù)。其實(shí),北京并非首吃螃蟹的城市,4月3日,廣東省廣州、珠海、佛山、東莞、中山等8個(gè)珠三角城市共同簽署了公積金異地互貸協(xié)議。但北京是全國住房公積金管理系統(tǒng)第一個(gè)跨省開辦個(gè)人住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。
我國公積金政策一直飽受詬病,一方面是房價(jià)居高不下,居民欲買乏力;另一方面是50%到60%的使用效率,有2000億元的公積金躺在賬戶上睡大覺,還曾爆出公積金貪腐弊案。
作為提高使用效率的重要一步,公積金異地互貸業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生,這是公積金管理中心的主動(dòng)維權(quán),也是政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的需要。
公積金“異地互貸”是倒逼出來的新政。最重要的原因是,由于公積金使用效率不高,動(dòng)用公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的呼聲層出不窮。在全國住房公積金繳存余額首次突破萬億大關(guān)的情況下,近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,今年將抓緊制訂住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)試點(diǎn)方案。但此計(jì)劃很快招致非議,認(rèn)為這不僅侵害了公積金繳存者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán),還將剝奪公積金管理部門的權(quán)限,因此,為公積金尋找新的出路成為公積金管理部門的主動(dòng)選擇。與其讓手中資金權(quán)力被剝奪,還不如擴(kuò)大使用范圍,以鞏固手中的權(quán)力。
異地互貸能促進(jìn)不同城市房地產(chǎn)市場一體化,實(shí)現(xiàn)互貸城市共贏。每個(gè)城市選擇異地互貸的對(duì)象時(shí),都會(huì)著重考慮市場因素,為本地房地產(chǎn)市場的興旺添磚加瓦。如珠三角8個(gè)城市的公積金繳存余額約占全省的九成,能撐起珠三角一帶的房地產(chǎn)的半壁江山,至于北京選擇秦皇島,原因也不難理解。
遺憾的是,在公積金新政中,我們還沒有看到盼望已久的制度性變革。公積金異地互貸是重要步驟,但還不是改善公積金管理水平和效率的實(shí)質(zhì)步驟。
直到現(xiàn)在為止,公積金的使用情況并不透明,沒有得到及時(shí)公開的公積金的用途與去向,在調(diào)整公積金的重大決策和投資方向時(shí),沒有召開聽證會(huì),吸納公眾代表意見和建議,沒有尊重繳存者作為產(chǎn)權(quán)所有者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
巨額資金信息不公開的代價(jià)是腐敗案迭出,2009年1月13日,湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪,因涉嫌貪污被判處死刑。一個(gè)月后,北京市住房公積金管理中心朝陽區(qū)分中心原主任劉毅也因涉嫌挪用總計(jì)近9000萬元住房公積金被提起公訴。接著,因接受民生銀行(600016,股吧)一負(fù)責(zé)人21.9萬元感謝費(fèi),北京市住房公積金管理中心原副主任陸兢一審獲刑。
公積金管理中心如果不能從行政金融中心轉(zhuǎn)變?yōu)楣_透明的市場化房地產(chǎn)金融中心,上述現(xiàn)象就會(huì)層出不窮。而由此帶來的負(fù)面影響是,公積金中心自以為是行政機(jī)構(gòu),提取固定的管理費(fèi)用,成本居高不下,貸款手續(xù)比商業(yè)房貸繁雜,有的地方個(gè)人繳存公積金為購房首付、支付住房租金方面設(shè)置了很高的門檻,影響了繳存者的權(quán)益,也偏離了公積金平抑房價(jià)、解決職工住房困難的目標(biāo)。
住房公積金制度是一項(xiàng)還利于民、職工共同出資解決住房困難的好制度,要讓住房公積金制度成為撬動(dòng)住房需求的杠桿,改革制度提高效率必不可少。試想,如果本地市場效率不高,異地貸款又能有多高的效率呢？ |