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讓公共資源真正為群眾享有

2009-04-24 郁曉來源:人民日報

　　　　近日，長沙橘子洲風景區(qū)在總投資17億元大規(guī)模重修后重新開放，圍繞這一風景區(qū)該不該賣“百元門票”，長沙市民展開了熱議。很多市民認為，橘子洲是屬于全體長沙市民的公共資源，高價門票會將很多普通老百姓擋在橘子洲外。長沙市政府接受社會各界意見，改變原來的收費計劃，宣布除了服務(wù)性游樂項目之外，橘子洲景區(qū)內(nèi)所有景點將向公眾免費開放。
    長沙市的這一決定得到了普遍贊揚，也提示了我們解決類似問題的關(guān)鍵：讓公共資源真正為群眾享有。
    近幾年，各地越來越多的公園和風景名勝區(qū)免費向公眾開放。北京市注冊的１６９家公園中，已有超過七成的免費開放。許多城市還新建了大量綠地，在美化凈化城市的同時，也增加了人們散步休閑的場所，給群眾帶來極大的便利，深受群眾歡迎，社會效果明顯，對推動社會和諧起到巨大作用。
    但仍有一些不和諧的現(xiàn)象存在。一些城市的公園和風景區(qū)成了一些人的“錢袋子”。盡管國家有關(guān)部門三令五申，作出很具體的規(guī)定，但一些公園還是變著法兒地提高門票價格，服務(wù)性游樂設(shè)施占據(jù)了黃金地段，公園變成了“游樂場”；一些公園擠滿了各種展覽展銷，公園變成了集貿(mào)市場；還有的則巧立名目，設(shè)置“園中園”層層收費。公園的大圍墻拆除了，各種“園中園”、“景中景”的小圍墻又多起來。公園內(nèi)的綠地越來越少，交費的地方卻越來越多。一些公園還“破墻開店”，周邊遍布各種娛樂場所，甚至占用公共綠地興建高爾夫球場、酒店等等。
    公園首先姓“公”，公園以及各種公共綠地、風景名勝是直接為群眾服務(wù)的公共產(chǎn)品，建設(shè)經(jīng)費來自公共財政，自然風景土地使用等都屬于政府劃撥，具有公益性與福利性，理應(yīng)讓公眾免費享用。除有歷史文化遺產(chǎn)的公園外，自然風景和人造景觀的公園一般都應(yīng)免費開放，這是國際慣例。公園的主要功能是“園”，目的是讓群眾早晚周末能有休息放松的場所。應(yīng)當保持公園的這種公共屬性，禁止為了創(chuàng)收搞各種展覽展銷、大型表演等活動。
    一些特別的名勝古跡類公園收費并非不可以，因為名勝古跡的保護維護，需要限制人流，一些公園引進珍稀動物喂養(yǎng)，需要較高的費用。但這決不能成為公園高收費、多收費的理由。應(yīng)當在社會公益和經(jīng)濟效益之間找到一個平衡點，尋找更合適的管理和保護手段，達到普惠群眾又保護景區(qū)正常運轉(zhuǎn)的目的。
    對于政府來說，不能免費了就撒手不管了，還應(yīng)監(jiān)督國家的相關(guān)政策和法規(guī)的落實，不能讓公共資源成為某些人創(chuàng)收的場所，這是保證全民共享改革開放成果的體現(xiàn)，也是城市福利能否落到實處的關(guān)鍵。

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