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4月26日，世界銀行和國際貨幣基金組織聯合發展委員會會議在華盛頓舉行。新華社記者:張巖
攝 | 聯合國全球經濟監測部主任洪平凡近日在接受本報記者專訪時說，中國參與國際金融體系改革應采取務實政策，既要積極主動爭取更大利益和發言權，又要根據自身實力制訂切實可行的目標。
改革要尊重歷史和市場規律
洪平凡說，國際金融體制是各個國家之間的利益分配機制，是在歷史發展的過程中形成的，其影響有利有弊。對國際金融體制進行改革不是孤立的，而是歷史過程的一環，取決于整個世界經濟發展情況。例如，美元是美國的國家貨幣，但現在充當了世界主要儲備貨幣和支付手段，顯然是不合理的。但這是由歷史原因造成的，與美國的政治、經濟和軍事力量在整個世界經濟和政治中占主導地位有很大的關系。上個世紀30年代，美元之所以取代英鎊作為主要的國際貨幣，主要原因就是美國的經濟、軍事和政治實力超過了英國。由于市場經濟的功能，各國自然就采用美元作為國際支付和保值的手段。
他說，改革不能一蹴而就，即便各國通過協商，形成一個政治決議，也不能違背市場規律。要真正實現對國際儲備貨幣的改革，不是10年或20年就能夠解決的，需要靠各國在政治上的協商，同時還要取決于經濟發展的程度。經濟發展到一定程度，自然就會有多元貨幣出現。例如，隨著歐洲金融體制的發展，現在歐元在某些程度上能夠取代一部分美元的地位，如今實際上已經占了國際儲備貨幣的20%，美元大概60%。
但歐元的債務市場遠遠小于美元債務市場，其流動性遠遠低于美元，因此再增加其份額在目前情況下還違背市場的規律。這是因為，一旦發展中國家增加了歐元的儲備，但是由于歐元的債務市場規模不夠、流通性不夠，變賣歐元就要付出更高的交易成本。這些問題需要通過多方面的努力來解決。人民幣也是如此。
人民幣應分步走向世界貨幣
他說，如今中國已經采取了很多政策，如與十幾個國家簽訂了雙邊貨幣交換協議。這樣做的目的也是為了促進雙邊貿易，因為很多發展中國家儲備的美元有限，如果允許對方用人民幣來賣東西，有利于拓展雙邊貿易。這樣做不僅有利于中國對這些國家的貿易投資，如直接用人民幣購買其礦山工廠等，也可以讓這些國家逐步認識到人民幣的穩定性和重要性，在自己的外匯儲備里面能夠增加一些人民幣儲備，從而使這些國家減少對美元的依賴。
洪平凡說，這實際上是日本在上個世紀80年代以后走的路，日元如今是國際儲備貨幣的一部分，給日本帶來了很多的利益，便于其對外投資和貿易。作為中期發展目標，人民幣在今后的10年到20年，要取代美元不大現實，但取代日元還是有希望的。如果世界上將來有三足鼎立的貨幣，應該是美元、歐元和人民幣，所以人民幣應該逐步取代日元作為國際儲備貨幣和支付手段的地位。現在條件已經逐步成熟。這是因為，中國的貿易已經超過了日本，中國的出口已經超過了德國和美國，從貿易量講已經位于第二或第三。
他說，中國有龐大的外匯儲備，可以模仿日本的做法。日本有很多的美元儲備，因此以美元為支撐把發行日元作為與其它國家進行貿易和投資的手段。從凈值上看，如果把日本手中持有的美元和它已經發行到各國的日元相抵消，實際上日元并不是一個凈的外匯儲備貨幣，是靠儲備美元支撐的。人民幣也可以走這一步，現在已經有了條件。
他說，從更廣的國際金融體制改革看，中國應該可以扮演比以前更多、更積極的角色，因為中國不管在國際經濟總量和外匯儲備方面，都已經稱得上是名副其實的經濟大國，所以應該努力爭取在國際金融體制改革中發揮更大的作用，增強自己在國際金融體系中的地位，增加話語權和表決權。當然，這一努力應該是逐步的、務實的，不可能短期之內能完全實現。中國已經是一個經濟大國，但還不是一個經濟強國，下一階段應努力實現從大國向強國的轉變，而這需要30年甚至更長的過程。中國可以把成為經濟強國作為未來30年到50年的發展目標。 |