近來,中國從外部進(jìn)口的大豆大幅增長。最新的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,一季度進(jìn)口同比增長30.4%。在2008年全年,國內(nèi)市場供應(yīng)的大豆,有69%的比例是由國外進(jìn)口的。
這樣一個(gè)局面的形成原因,是多方面的。國際市場的價(jià)格波動(dòng)很大,國內(nèi)生產(chǎn)的大豆相對價(jià)格平穩(wěn)。過去兩年的高通脹期,拉高了豆農(nóng)的各項(xiàng)種植成本,考慮到農(nóng)民利益,國儲以保護(hù)性價(jià)格收儲。而國際市場價(jià)格今年大幅下降,國內(nèi)大豆價(jià)格和國際間的巨大價(jià)差,促使加工企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。為了國內(nèi)大豆供應(yīng)保持一定的自給比例,需要保護(hù)豆農(nóng)的種植信心,因此維持收購保護(hù)價(jià)似乎是必須堅(jiān)持的。
有收購保護(hù)價(jià),豆農(nóng)就更不希望低價(jià)賣給加工企業(yè)。而加工企業(yè)為了控制成本,選擇進(jìn)口更低價(jià)的國外大豆,也無可厚非。在國內(nèi)外巨大價(jià)差存在的情況下,考慮到加工行業(yè)的利益現(xiàn)實(shí),如果強(qiáng)行以行政力限制進(jìn)口,政策將難以落實(shí),而且國內(nèi)有限的供給量,決定了滿足國內(nèi)市場必須保持足夠規(guī)模進(jìn)口。
面對當(dāng)前相關(guān)利益有所矛盾的大豆格局,要做到統(tǒng)籌平衡,對管理部門的挑戰(zhàn)是很大的。至少短期內(nèi),應(yīng)該持續(xù)由國儲保護(hù)收購國內(nèi)大豆,以及進(jìn)口境外大豆的自由。
長期內(nèi),可以考慮從化肥、農(nóng)具、農(nóng)技等各方面扶助豆農(nóng),壓低種植成本、擴(kuò)大單位產(chǎn)量,在價(jià)格和質(zhì)量方面提高國產(chǎn)大豆的競爭力,包括面向國內(nèi)和國際高端市場的競爭力。
此外,雖然中國大豆面臨來自境外的低價(jià)進(jìn)口大豆的競爭,但這種競爭本來并非同質(zhì)產(chǎn)品的競爭。從長遠(yuǎn)規(guī)劃,中國自產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆與進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆,可能最終要有更明顯的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品差別,分割占有不同的市場,而分割的基礎(chǔ),就是對消費(fèi)水平和食品健康關(guān)懷程度的差別。在發(fā)達(dá)國家市場,非轉(zhuǎn)基因食品和轉(zhuǎn)基因食品有明顯的價(jià)差,包括使用不同飼料品種喂養(yǎng)的禽畜價(jià)差很大。
國內(nèi)的消費(fèi)者實(shí)際存在著不同健康程度的需求差異。在豆油(資訊,行情)、豆奶等各種豆制品和豆飼料喂養(yǎng)的肉類等食品方面,行業(yè)協(xié)會(huì)以及管理部門如果能就各個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),建立一套轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因的分類標(biāo)示體系,強(qiáng)制要求明顯告知,并且借用宣傳輿論,引導(dǎo)不同層次的消費(fèi)意識的形成,那么最終將會(huì)幫助國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆改變命運(yùn),使其在與國外轉(zhuǎn)基因大豆存在一定價(jià)差的情況下,獲得穩(wěn)定市場。
當(dāng)前,面對中高端群體的各種有機(jī)食品正開始大行其道,在市場中雖然價(jià)格明顯高于其他沒有有機(jī)分類的食品,但逐漸獲得了穩(wěn)定的消費(fèi)者。但是在轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)因食品層面,比如非轉(zhuǎn)基因豆油與轉(zhuǎn)基因豆油價(jià)格有價(jià)差,但市場認(rèn)可度仍相對有限。參考發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),可以說,對于國內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因大豆,中國還存在很大的市場,可能需要政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)的投入來發(fā)掘推動(dòng)。
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