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流感防控要為個體責任開列明細指引
    2009-05-18    社論    來源:南方都市報
    甲型H1N1流感疫情仍在持續發展。衛生部昨日通報，北京確診一例病例。截至目前，我國內地共報告三例確診病例，防控形勢相對穩定。世衛組織警告稱，甲型H1N1流感疫情看似溫和，但不能因此產生安全心理，最壞的時刻可能還沒有過去。
　　當前我國流感防控如臨大敵，而大敵無形更令事態持續緊張。自四川、山東確診兩例流感病例之后，各地追蹤尋找密切接觸者的聯防聯控戰悄然打響。雖然各地大部分密切接觸者都已找到并實施了隔離醫學觀察，四川124位密切接觸者也于昨日下午全部解除隔離。但那些尚未追蹤到的密切接觸人士，使流感防控形勢陡增變數。云南近日傳出部分甲型流感密切接觸者刻意隱瞞身份，山東懸賞征集下落不明的密切接觸者線索。公共衛生防控態勢開始向個體責任的缺失提出疑問。
    面對這場看不見對手的人間征戰，高危的臨戰狀態不僅見諸醫療衛生體系，輿論反應也持續警惕。由于內地發現的三例甲型流感均屬輸入性個案，及時截停傳染源，隔離密切接觸者，啟動聯防聯控網絡，所做可稱運轉有效。而追蹤還原輸入病例的傳播路徑，尋找密切接觸者的社會動員，也激發出公共衛生事件中的個體責任之辯。
　　由于甲型H1N1流感疫情的不確定性，即使后期確診的川魯兩個病例，在此之前也不確知自身是否就是傳染病患者，因此并無惡意傳播疾病的故意。正因為此，有關方面已明確表示不予追究法律責任。至于倡議留美學生延遲回國，則是道義激越勝于科學防控，操作起來并不可行。在徹底弄清甲型流感疫情機理之前，倡導必要防護尤其應當，但以禁絕病例輸入倡行隔絕交往，也全然忘卻了今日已是全球時代。
　　疫情危機之下呼喚提升公共道德，難免顯出臨陣磨槍的一面。流感防控之下強調個體責任，源于人人為我、我為人人的道義擔當，但此時的個人責任更需以嚴密的公共防控部署為指引，為個人責任開列可供操作踐行的明細。比如及時修改存在漏洞的健康申明卡，使必要時對旅客的信息追蹤更為準確快捷；增加入境后地址、電話以及在飛機上座位號等內容；對所有外籍入境人員增加填寫在中國境內的有效聯系方式，包括接待人員電話號碼和居住地等；向入境人員發放防控甲型H1N1流感指引材料，提醒從甲型H1N1流感流行國家和地區歸國的留學生和入境人員，回國盡量減少外出及與他人接觸，提供當地疾控機構的咨詢電話，等等。
　　只有將公共層面的防控細節做得更加周密，對個人責任的要求才能得以落到實處，而不至失之為泛泛的道德敲打。疫情防控的這種輕重關系，才能得到恰如其分的把握。鑒于內地社會的現實情形，流動人群狀況極難即時掌控。類似山東確診病例的傳播情形，火車搭乘者根本難以尋找，許多事后認定的密切接觸者，很快流散于社會各個角落，很可能根本不在防控信息的有效覆蓋范圍之內。這種遺漏，顯然要靠防控網絡的無縫銜接才能改善。
　　我國衛生檢疫相關法規確定，公民如隱瞞疫情或者偽造情節的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。但對公民如何報告，怎樣承擔并未有細則指引。甲型流感防控當前，讓公眾獲知具體可行的報告方式和簡易的自我監測方式，是比單純的責任強調更加具體而微的細節要求。客觀上說，一場全新疫情的防控，往往就是對社會公共管理和科技發展的全面考驗，對個人責任的強調則是社會考驗之下的道義需要。為個體責任開列更加明細可行的指引，這正是鏈接社會公共管理與個人責任擔當的合適方式。舍此，疫情防控之下的個人責任強調也難免成為不可承受之重。
  相關稿件
· 衛生部甲型H1N1流感防控工作信息通報 2009-05-13
· 組織專家會商疫情形勢加大禽流感防控力度 2009-01-19
· 牛盾表示：禽流感防控需要國際社會共同應對 2007-11-14
 
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