5月19日，國務院工作會議決定在北京、上海、天津等九省市開展5類家電產品“以舊換新”試點，對購買新家電的消費者給予10%的價格補貼，為此全年共安排20億元資金。會議同時決定，今年中央財政用于老舊汽車報廢更新的補貼資金將從10億元增加到50億元。
去年以來陸續推出的各項政策，如家電下鄉、汽車下鄉及各地消費券、旅游券的發放，都在一定程度上刺激著國民消費。1~4月份，社會消費品零售總額為3.87萬億元，同比增長15%。從月度環比來看，僅3月份有0.5個百分點的下滑，其余均持平或上升。可以認為，在經濟尋底的過程中，社會商品零售總額仍保持了高速增長，這些刺激政策功不可沒。
從一季度經濟觸底過程可看出，汽車和房產消費稍有回暖，對鋼材等原料的需求立即大增，鋼材價格迅速止跌，從而避免了相關上游行業出現更壞局面。這充分說明，來自終端的真實消費刺激，的確會直接推動經濟運行趨于良性，讓投資和貿易有效率、有效益地運轉起來。
剛剛公布的“以舊換新”政策，無疑是繼“家電下鄉”政策之后拉動內需的又一重要政策。據研究機構測算，政策將更多地促進城鎮市場相對高端的家電更新需求，20億元的財政補貼，預計將拉動200億元的家電銷售，對于整個消費市場的提振作用不容忽視。
而各級金融監管部門也紛紛出臺政策，加碼“刺激內需”。央行在4月份加強了居民戶貸款，當月增加1472億元（4月全國新增信貸總額為5918億元），增速提高至24.9%。銀監會批準北京、上海、成都和天津開展消費金融公司試點工作，這顯示出管理層試圖通過提供更多金融服務，以促進消費需求增長，再通過增強消費來達到拉動經濟發展的目的。
關于消費刺激的重要性，各方面早有共識，筆者以為，問題在于如何落實。而刺激消費，并非簡單的家電下鄉、以舊換新或發放消費券就能解決。筆者建議，應盡早給出一攬子政策措施，既有著眼長遠的制度安排，也包括立竿見影的短期舉措，關鍵是長短結合、內外搭配，形成配套效應，一步步推動中國經濟增長轉型。同時，也不能把刺激消費的重擔全部壓在商務部一個部門身上，中央各部委應各司其職，按照自身情況提出明確可行的配套舉措。統籌安排，不僅有助于提高政策的執行效率，也可以避免讓實力有限的地方政府為了局部利益而各自為政。
就具體國內消費品來看，食品類、住房、汽車及旅游等娛樂活動仍是未來消費增長的主力。要撬動這些主力軍的增長勢頭，需要加強政府的主導作用。尤其是最具消費拉動效果的汽車等消費，更要有一攬子的刺激安排。如果相關政策只是鼓勵買車，卻并不鼓勵用車，或在買車后有諸多麻煩與隱性成本，1月份以來中國汽車銷量超越美國、產銷記錄逐月創新高的局面或將“好景不長在”。
經濟運行有其自身規律，當投資和出口拉動經濟增長出現效率遞減時，更應及早向消費拉動轉型。但是，相對于投資拉動的政府主導來說，如何有效刺激消費、實現消費拉動更加復雜。想要使億萬國民敢于消費、愿意消費，其相關的配套改革，必然涉及收入分配、稅制調整、產業轉型、政府職能轉變等方方面面，絕不是一個部門或某個地方政府可以獨立完成的使命，也更需要出臺一攬子的刺激方案。 |
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