廣東省通信管理局近日答復省政協委員湯鎮業相關提案時透露，工業和信息化部已會同公安部、國務院新聞辦等有關部門聯合制定手機實名登記制度的法律規范，正等待國務院審批。（6月4日《廣州日報》）
對于深受“信騷擾”和“信詐騙”之苦的廣大公眾來說，手機實名制值得期待。但推行手機實名制卻不是說說那么容易。早在2006年，原信息產業部就公開表示，為整治手機犯罪及不良短信問題，手機實名制管理工作2006年將在全國范圍內啟動，可三年間手機實名制并無實質性的進展。如今再次提起，仍然引起了輿論的焦灼：會不會落實到實處？
據媒體報道，手機實名制在一些地方試點推行后的進展并不順利，尤其是消費者存在深深的擔憂——登記手續會不會繁瑣、身份資料會不會在工作人員手中泄露以及經銷環節會不會蒙混過關等問題，使得這項覆蓋面達到數億人的工作的前景變得并不樂觀。的確，消費者的上述擔憂并非空穴來風，這幾乎是當前廣大手機用戶面對手機實名制的一種共性心態。可細細一想，這其實又不是多大的問題。只要運營商能夠堅決執行政策，不間斷地公開宣傳推行手機實名制的好處———通過利弊權衡，用戶最終會接受和認可。當然，前提是，一要加強政府的監管和完善相關配套法律制度的規范，二要給出社會一個充分的“過渡期”。
事實上，手機通訊作為一種特殊消費品，任何制度性的變革都會引起消費者的疑慮，行業部門適當加以“化解”和引導，客戶端所有的問題都會迎刃而解。前些年，各地通信運營商不就成功地實現了眾多模擬手機用戶向數字手機的“群體性轉化”嗎？
故而，在筆者看來，推行手機實名制，關鍵是看運營商和銷售商如何操作，愿不愿意為之自覺承擔因此所帶來的成本上升。道理很簡單，因為一旦實行實名制，運營商現有的智能網絡必須進行改造，改造將耗費大量的人力和物力；同時，銷售商也必須非常“辛苦”，在賺錢的同時不忘記向消費者索要身份證并嚴格復印登記，也會給其增加大量的物力和人力成本。換言之，推行手機實名制，真正的阻力來自于運營商和銷售商——能不能練好“內功”，是手機實名制能否化為現實常態的重中之重。
說到底，運營商和銷售商是“實名制”的具體操作部門，是直接面對用戶的窗口，由于涉及利益的讓渡，他們的積極性和執行力可能比決策部門想像中的要低得多。如何讓他們以“飽滿的熱情”和規范的運作投入到推行手機實名制的進程中去，提供好相關的技術保障和服務保障，這是監管者需要花大力氣解決的難題，也是手機實名制能否推行到實處的根本所在。 |
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