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國(guó)家發(fā)改委6月11日提出了一份旨在鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的20條意見(jiàn)，并在當(dāng)天召開(kāi)的全國(guó)發(fā)改委系統(tǒng)2009年投資工作研討班上進(jìn)行了分組討論。
國(guó)家發(fā)改委官員表示，盡管目前四萬(wàn)億中央政府投資已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是一些地方已經(jīng)出現(xiàn)后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的情況。而一旦兩年后中央新增投資計(jì)劃用完，而民營(yíng)投資還沒(méi)有起色的話，留給中央繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控手段的余地就很小了。
據(jù)悉，發(fā)改委提出的“20條意見(jiàn)”脫胎于4年前的國(guó)務(wù)院“非公36條”。
據(jù)了解，20條意見(jiàn)明確提出，允許和鼓勵(lì)民間資本投資電信、金融、城市水務(wù)等壟斷性、公益性領(lǐng)域；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資和信貸支持力度和信用擔(dān)保；明確支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入科教文衛(wèi)等非營(yíng)利性領(lǐng)域；支持拓寬民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)利性行業(yè)的投資力度等。目前，20條意見(jiàn)只是一個(gè)討論稿。
點(diǎn)評(píng)：雖然發(fā)改委醞釀出臺(tái)20條的本意并不是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和增長(zhǎng)質(zhì)量出發(fā)，而是單純因?yàn)椤昂髠漤?xiàng)目?jī)?chǔ)備不足”才想到了民間資本，但客觀上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常好的舉措。
民間資本投資熱情不高原因很多，除了市場(chǎng)環(huán)境不好，盈利預(yù)期不明顯之外，更重要的是民營(yíng)企業(yè)融資困難，以及一些賺錢的領(lǐng)域進(jìn)不去。這后面兩條是主要原因，這兩條不解決，發(fā)改委醞釀的這20條很可能又是為民營(yíng)企業(yè)設(shè)了一塊“玻璃天花板”———看得見(jiàn)，夠不著。就像上文所述，發(fā)改委提出的“20條意見(jiàn)”脫胎于4年前的國(guó)務(wù)院“非公36條”。而雖然“非公36條”出臺(tái)已經(jīng)4年，但對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的投資來(lái)說(shuō)，相關(guān)政策仍然是“一塊玻璃天花板”。查查國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資目錄，不讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的已經(jīng)寥寥無(wú)幾，但是事實(shí)上很多很賺錢的領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)就是進(jìn)不去。說(shuō)得很好聽(tīng)，但現(xiàn)實(shí)是殘酷的。俗話說(shuō)：“態(tài)度決定一切”，這次要看發(fā)改委的誠(chéng)意了。如果這塊“玻璃天花板”挪不走，啟動(dòng)民間投資，只能是一句空話。 |