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日前俄羅斯有關(guān)方面兩天內(nèi)3次扣押在俄經(jīng)商的中國人，并沒收、銷毀大量中國“走私”商品，引發(fā)廣泛關(guān)注，并引起許多關(guān)注海外中國人、中國貨命運(yùn)者的熱烈爭論。
不出意外，俄方“重拳出擊”所持的尚方寶劍是“打擊灰色清關(guān)”，而中國商人的“難言之隱”也正是“灰色清關(guān)”。俄方每逢需要“敲打”中國企業(yè)，就祭起“灰色清關(guān)即走私”的法寶大打出手，而中國有關(guān)方面則屢屢敦促華商“走合法經(jīng)營渠道”但收效甚微。“灰色清關(guān)”仿佛成了中俄民間貿(mào)易的死結(jié)。
所謂“灰色清關(guān)”，即進(jìn)口方通過“清關(guān)公司”代辦進(jìn)出口業(yè)務(wù)，進(jìn)口方向“清關(guān)公司”支付運(yùn)費(fèi)和“清關(guān)費(fèi)”并提交相關(guān)單據(jù)后，“清關(guān)公司”就通過自己的渠道，將一切手續(xù)辦好。這種“灰色清關(guān)”不但在俄羅斯，在許多西非國家也普遍存在。
“灰色清關(guān)”猖獗的國家，共同特點(diǎn)是“白色清關(guān)”走不通。如在西非的貝寧，由于關(guān)稅被發(fā)達(dá)國家“債主”當(dāng)作債務(wù)抵押控制，“白色清關(guān)”一個貨柜的紡織品，全部費(fèi)用是“灰色清關(guān)”的4-8倍；在尼日利亞，由于大多數(shù)商品原則上不許進(jìn)口，如果不做“灰色清關(guān)”，民間貿(mào)易幾乎無法開展。
在俄羅斯情況同樣如此，由于尚不是WTO成員，俄羅斯對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行高關(guān)稅，并動輒運(yùn)用關(guān)稅壁壘，中俄民間貿(mào)易中，中方向俄方輸出的產(chǎn)品附加值本來就低，而俄方“白色清關(guān)”的關(guān)稅之高已讓交易無利可圖，甚至許多產(chǎn)品會被阻于關(guān)稅壁壘之外，“灰色清關(guān)”固然有走私之嫌，卻是這種民間貿(mào)易得以維持的基本條件之一。
“千金之子，坐不垂堂”，任何一個頭腦正常的商人，只要可能，都會力圖“白色”，力避“灰色”，但在前述客觀原因制約下，“灰色清關(guān)”成為他們無奈的選擇。事實(shí)上俄羅斯和幾乎所有國家的民間貿(mào)易，其主體都是“灰色清關(guān)”，并非中國特例。
“灰色清關(guān)”無法清除的另一大原因是刻意操縱。由于“灰色”介乎黑與白之間，可松可緊，便于作不同解釋和“靈活處置”，便不僅成為不法商人和貪官、蛀蟲們的肥肉，更成為政治勢力打擊異己、煽動民粹的最好工具，一緊一松，一縱一擒之間的反復(fù)循環(huán)，無形中將包括中國商人在內(nèi)的各國商人、貨物，當(dāng)作了予取予求的肉票。
很顯然，在這樣的形勢面前，單純要求中國商人“走合法經(jīng)營渠道”很難有實(shí)效——不是不想走，是很難走、甚至干脆沒有這樣的渠道。
俄方打擊“灰色清關(guān)”并非專整中國，但每次打擊受害最多的總是中國人、中國貨，個中原因，是中國“世界工廠”的地位，以及俄羅斯消費(fèi)者對中國商品無可奈何的依賴。應(yīng)該看到，這種現(xiàn)象一方面讓中國貨受到最大沖擊，另一方面也證明了中國貨、中俄民間貿(mào)易對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的重要性，證明了中俄民間貿(mào)易的“分量”。
要根絕“灰色清關(guān)”，最根本的方法只能是高屋建瓴：通過國與國、部門與部門的談判、協(xié)商，為中國貨爭得合理的關(guān)稅待遇，為中俄邊貿(mào)開辟有法可依、有利可圖、互惠互利的“白色通道”，雖然俄羅斯尚未加入WTO，不能，也不愿就此放下關(guān)稅壁壘的大棒，但國與國之間的個別關(guān)稅協(xié)定卻是可能達(dá)成的（非洲許多國家都有這樣的先例），中國產(chǎn)品在俄羅斯有很旺盛的需求，且這種需求是剛性的，暫時很難扭轉(zhuǎn)或被替代，這恰是中國爭取“白色通道待遇”的法寶。（作者系旅加學(xué)者） |