|
據(jù)了解，醞釀已久的資源稅改革方案其實(shí)已在2008年年末提交國(guó)務(wù)院，但是由于金融危機(jī)的爆發(fā)，使得這項(xiàng)改革不得不停滯下來(lái)。而隨著近幾個(gè)月來(lái)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖，中央政府開(kāi)始頻頻發(fā)布推進(jìn)資源稅改革的信息。種種跡象表明，擱置許久的資源稅改革似乎已近在眼前。有消息人士透露，相關(guān)改革方案已經(jīng)上報(bào)全國(guó)人大法工委，只待啟動(dòng)改革工作。
點(diǎn)評(píng)：資源稅改革的準(zhǔn)備工作已經(jīng)有很多年，推進(jìn)資源稅改革也是今年全國(guó)財(cái)政工作的重點(diǎn)，據(jù)說(shuō)改革方案也是現(xiàn)成的。為何遲遲沒(méi)有開(kāi)啟呢？很簡(jiǎn)單，金融危機(jī)打斷了中國(guó)改革進(jìn)程。現(xiàn)在有媒體重提資源稅改革，并透露已上報(bào)全國(guó)人大，而且作出了資源稅改革似乎就在眼前的判斷。點(diǎn)評(píng)者認(rèn)為，這并非空穴來(lái)風(fēng)。
據(jù)點(diǎn)評(píng)者觀察，我國(guó)應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)是有兩套方案的。從壞的方面考慮，參考1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)，假設(shè)今年時(shí)間過(guò)半時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍不如人意，可能會(huì)啟動(dòng)預(yù)案，給已經(jīng)實(shí)施的擴(kuò)張政策加碼，繼續(xù)全力應(yīng)對(duì)危機(jī)。那么結(jié)構(gòu)調(diào)整、各項(xiàng)改革就要往后順延。從好的方面考慮，如果今年時(shí)間過(guò)半的時(shí)候，也就是二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠表明從前低轉(zhuǎn)為后高，那么擴(kuò)張政策就不必加碼，這時(shí)候則有必要不失時(shí)機(jī)地考慮各項(xiàng)改革方案，包括資源稅的改革，重啟在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量上的追求。
從目前透露的六月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)字看，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上還很困難，但形勢(shì)確實(shí)向好，“企穩(wěn)回升”的含金量在加大。GDP逐月回升，各種降幅在逐月收窄，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前低后高的局面實(shí)現(xiàn)的可能性很大。這時(shí)候不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)包括資源稅改革在內(nèi)的部分改革措施，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，是完全有可能的，而且是合乎上述思路邏輯的。
同時(shí)，在擴(kuò)張性訴求非常明顯的積極財(cái)政政策下，各級(jí)財(cái)政已捉襟見(jiàn)肘。在結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)實(shí)施結(jié)構(gòu)性增稅，也可以緩解財(cái)政壓力。從企業(yè)稅負(fù)來(lái)說(shuō)，今年結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)減負(fù)大致為5000億元，而改革資源稅初期增加的稅負(fù)也就是二三百億左右，相關(guān)行業(yè)增加這樣一個(gè)稅負(fù)，與大量減稅數(shù)額相比是可以沖抵的。
因此，上文所說(shuō)的“資源稅改革似乎就在眼前”實(shí)在不是空穴來(lái)風(fēng)。當(dāng)然，改與不改最終還要取決于相關(guān)部門的決心。
|