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后危機時代宏觀調控任務更艱巨

2009-11-03 作者:陳曉彬來源:經濟參考報

    今年第三季度中國經濟同比增長8.9%，鞏固了回升向好的勢頭，全年保八已無懸念；與此同時，美國經濟在連續四個季度的下滑后，迎來了久違的增長。經濟總量占全球近四成的中美兩國經濟出現了比較強勁增長，盡管還可能出現反復，但人們確實可以期待世界經濟的全面復蘇了。在世界經濟出現比較明顯的好轉跡象后，各國在宏觀經濟調控方面是否能松口氣了呢？筆者認為，還不能，尤其對于市場經濟體制尚不完善，用經濟手段調控宏觀經濟的手法尚未臻于純熟的中國來說，后危機時代的宏觀調控任務可能更復雜，更艱巨。
    宏觀調控取得成功的前提是對經濟形勢的準確判斷。世界經濟危機爆發之初，國際市場環境急劇惡化的形勢十分明朗，中國得以做出準確判斷，及時采取果斷應對措施。現在，雖出現了世界經濟復蘇的信號，但復蘇前景還面臨許多不確定因素。如果復蘇受阻，中國宏觀調控的著力點只能是繼續擴內需，保增長；如果復蘇強勁，則可能帶來通貨膨脹壓力。而保增長和防通脹是要采取完全不同的政策措施的。因此未來中國在選擇調控手段，拿捏調控力度、節奏時將面臨更復雜的抉擇。“乍暖還寒，最難將息”。
    西方發達國家宏觀經濟調控的首要政策目標是充分就業，其次為價格穩定，再次是維持經濟均衡增長，而實現資源配置，產業結構調整主要依靠市場自發力量。由于國情不同，中國的宏觀調控目標中，轉變增長方式，優化經濟結構占據著非常重要的位置。危機前，中國經濟近30年的高速增長，成績斐然，但也在增長方式、產業結構方面累積了大量矛盾。靠市場力量消化、調整這些結構性矛盾，可能要花費更長時間，遭受更多痛苦。為此，中國選擇了在宏觀政策指導下的漸進式調整方式。危機前，中國的宏觀調控政策的目標在很大程度上就是為了調整經濟結構，改變增長方式。為應對突如其來的世界經濟危機，中國在推出“四萬億計劃”的同時，也沒忘了推出著眼于結構調整的十大產業振興規劃。在后危機時代，中國的宏觀調控的政策目標肯定將越來越偏重對經濟結構的調整。與應對一時性經濟危機的舉措相比，實現結構性調整的目標顯然是一個更復雜，更艱難，需要經過長期努力才能完成的任務。
    最后，后危機時代宏觀調控面對的利益格局將更為復雜。世界經濟危機來臨后，中國各地各行業都受到沖擊，中央及時果斷推出的“保增長，保就業”措施符合各方的眼前和長遠利益，因此全國普遍擁護，共度時艱。而在后危機時代，如果宏觀調控指向“經濟過熱”，“通脹抬頭”，或者是進行“有保有壓”的產業結構調整，必然傷及部分地區和行業的眼前利益。按照西方理性預期派經濟學家的看法，具有理性預期的被調控對象會預料到調控政策的后果，采取相應的對策，即“上有政策，下有對策”，從而抵消政策效果。既然我們選擇了社會主義市場經濟道路，強調主要利用市場機制管理經濟，就必須承認和接受在合法、合規前提下“上有政策，下有對策”的現實。現在，連普通股民都懂得“提前消化政策面消息”，何況企業家們呢。這就對制定和執行宏觀政策的藝術提出了更高要求。要摒棄計劃經濟的思維模式，按照博弈論的思維模式，把被調控對象當作“理性經濟人”，更多地“誘之以利”，而不僅僅是“曉之以理”，更不能只靠行政命令。改革開放初期那種“即使不一刀切，也得切一刀”調控方式對經濟造成的硬傷太大，不利于創建和諧社會。

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