|
一個不容忽視的問題是，美國國內經濟的壓力，尤其是就業壓力，將會轉化為中美經貿關系上的壓力。盡管奧巴馬并不希望中美貿易摩擦升級，但國內的政治和經濟壓力，也是他不能不考慮的現實。這也意味著，奧巴馬此行需要更多地爭取中方的諒解。
奧巴馬來中國的路上，可謂是心事重重。
首先是發生在胡德堡基地的槍擊事件，可謂駭人聽聞，也為奧巴馬的海外派兵計劃蒙上了陰影。應該說，伊拉克和阿富汗戰爭對美軍造成的心理壓力，已超過以往任何一場戰爭，而美國社會也承受著極大的心理煎熬。在這種情況下，奧巴馬所主張的向阿富汗增兵計劃，短期內將會遭遇極大的阻力。這也使得經歷大選洗禮的阿富汗的安全和重建前景堪憂。
在這種情況下，奧巴馬政府可能會考慮比以往更多地爭取國際社會，尤其是阿富汗的鄰國的支持，而此前中印俄外長會議無疑為阿富汗問題的解決注入了一絲活力。這也使得奧巴馬的中國之行，有了阿富汗色彩。
當然，經濟仍然是奧巴馬中國之行的核心議題。上升中的失業率也讓奧巴馬步履蹣跚。最新數據顯示，美國10月份的失業率攀升至10.2%，創26年新高。而由于失業率不斷攀升，民眾對執政黨的不滿情緒也日益嚴重，日前弗吉尼亞州和新澤西州的選民便已率先發難，導致民主黨在這兩州的州長位置均被共和黨人取代，而共和黨競選者的競選口號中，最重要的就是經濟與就業問題，這也正是去年奧巴馬競選的主要口號。
相關的政治問題已然產生。一方面，靠著民意支持上位的奧巴馬，如果支持率繼續下滑，他推行“新政”的阻力就會越來越大，最終會導致他提前進入跛腳狀態。另一方面，如果形勢不能盡快得到改觀，明年的中期選舉中，民主黨很可能拱手讓出國會控制權，那樣的話，奧巴馬最后兩年的執政將會舉步維艱，而在間接上，這也會影響到政府的經濟刺激計劃。
事實上，美國經濟的復蘇前景并不像奧巴馬所認為的那樣樂觀。在衡量經濟復蘇上，有兩個重要指標，一是有無新的經濟增長點出現，二是消費者的經濟狀況是否好轉。前者關系到經濟復蘇的引爆點，而后者則關系到經濟復蘇的活力和真實程度。
當下的問題是，很多公司都在擔心，一旦美國政府實行的刺激經濟增長政策逐漸結束，消費者開支增長的熱潮也將隨之冷卻，因此這些公司仍在實行裁員計劃。另一邊，失業率和信用卡還貸壓力則在不斷上升，消費者自身的消費欲望已嚴重萎縮，這與政府的預期有很大的差異。
對于美國經濟的前景，許多觀察家和經濟學家開始感到不樂觀。他們認為，勞動力市場狀況仍然反映出經濟衰退的情形，而且就業人數與薪酬水平仍然極有可能繼續下降，未來的消費者開支前景仍然非常低迷。
現在的問題是，經濟復蘇的動力何在？
奧巴馬顯然已經有些著急。在就業數據出來后，他迅速簽署了240億美元減稅和延長救濟法案，希望能夠幫助在美國經濟轉向復蘇過程中的較弱勢人群。同時，這也顯示出一種共識：經濟的初步復蘇跡象并沒有在就業市場得到體現。
來自國內外的種種壓力，使得奧巴馬的亞洲之行特別是中國之行不再只是象征性的，而更多地肩負了現實使命，那就是尋找新的經濟增長點。
能源與環保領域，無疑是奧巴馬所看重的引爆點之一。在數次表態中，奧巴馬都強調說，作為兩個最大的能源消費國和溫室氣體排放國，中美兩國可以通過在清潔安全能源領域的合作，推動彼此的利益。而通過合作，他希望兩國能夠劃定實現低碳經濟復蘇的路線圖�？紤]到中國龐大的環保和新能源市場，奧巴馬政府希望能借助這一市場開發，來帶動美國的經濟復蘇。更進一步，奧巴馬還希望通過哥本哈根大會以及更多的國際共識的達成，為美國企業開拓全球環保和新能源市場打下基礎。而這同樣也需要得到中國的支持。
在這種情況下，奧巴馬的中國之行，就具有強烈的經濟刺激色彩，甚至于，和兩個月前的情形也不完全一樣。當時，市場在紀念金融危機一周年之際，還十分樂觀，許多問題還沒有顯露充分。換句話說，如果是現在的情形，奧巴馬還真的未必會讓輪胎特保案過關。
但現在的形勢，已經不是奧巴馬所能掌控的了。一個不容忽視的問題是，美國國內經濟的壓力，尤其是就業壓力，將會轉化為中美經貿關系上的壓力。一些行業在尋找出口，而一些政客在尋找借口。盡管奧巴馬并不希望中美貿易摩擦升級，但國內的政治和經濟壓力，也是他不能不考慮的現實。這也意味著，奧巴馬此行需要更多地爭取中方的諒解，并盡可能加大雙方溝通力度，以免因小失大。
于是乎，美國承認中國的市場經濟地位問題便具有了微妙的迫切性，因為這將從根本上改變中國因非市場經濟地位陷入的不利狀況，也有助于減少中美經貿摩擦。就此意義而言，中國此時要求美國承認市場經濟地位，既是為了增強中國企業的出口能力，也是為了破解美國的貿易保護主義壁壘�？芍^一箭雙雕。
同樣的，美國放松對華高科技出口管制，也具有雙贏意義。對雙邊關系而言，每當一方能特別體諒另一方的感受和處境，作出讓步或積極的意思表示，往往會得到對方更多的支持與回報。在美國迫切需要與中國升溫環保與能源合作，以及需要中國在阿富汗重建、反恐及防擴散等問題上給予更多理解和支持之際，如果能夠在中方關切的問題上作出更多實質性的表態，就等于是為這一系列意義深遠的合作提供了良好的氛圍，也必將在客觀上有利于美國經濟復蘇。
奧巴馬的中國之行也具有世界意義。正如華盛頓高官所反復強調的那樣，中美兩國經濟刺激計劃的成功與雙方貿易關系的平衡發展，對世界其他地區的經濟命運顯得至關重要。而相應的，美國政策的成效將部分取決于中國。
（作者單位：中國社科院美國所） |