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半個多世紀以來的中國戶籍制度史幾乎就是一部濃縮的人民生活史，每一個中國人的生老病死、就業成家等等無不受這個制度的管束。幾十年人生的晴陰雨雪、無數家庭的悲歡離合，竟然往往就是因為那一紙戶籍；如果有人以戶籍與人生悲歡為題寫一部實錄，定會令人唏噓感嘆不已。
近日，本報“廣州議政廳”欄目再次討論了集體戶口落戶難的問題。其實，這已經是多年來的老話題了。專家學者提出，事實上，要解決這個問題并不難。這就讓人感到很困惑：究竟所謂的“難”是難在哪里？
事實上，正如我們所看到的，要解決這個問題并無需涉及到現行戶籍制度的重大改革，它所涉及的僅僅是5萬多名大學畢業生和具有相當職稱的科技人才，這些人依賴政府的掛靠人才市場的政策解決廣州戶口和檔案問題，他們都已經有了廣州戶口，只不過是集體戶口而已。
但是，這種掛在人才市場的個人集體戶口如果要結婚了，就必須轉為獨立戶口，但是這種轉變又必須以有廣州房產或投靠直系親屬為條件。因此這些在本地沒有直系親屬的人如果要結婚又想保住這個廣州戶口，就只能買房。于是高房價就造成結婚難，有了實際上的廣州戶口卻仍然難以獲得獨立的戶籍。
其實，這并不能歸咎于高房價，因為戶籍制度的本意僅是涉及自然人以戶為單位的在當地合法居住及其管理政策，完全沒有包含必須擁有個人房產為條件。對這些人以個人房產為落戶條件，無疑是很不公平的戶籍歧視。同樣是有房子住，區別只是有沒有產權，難道這會為戶籍管理帶來難以克服的難題嗎？買房不僅僅是個人經濟能力問題，而且也是個人生活方式的愛好和選擇問題，根本不應該受制于戶籍管理。
其次，關于這些人的計劃生育管理問題，其實正如不少專家已經指出的，實際上既與人才管理中心沒有什么關系，也不會給轉為獨立戶籍帶來什么新的難題。這些人的計生管理問題既可以通過單位解決，也可以通過居住地居委和出租屋管理體系解決。
因此，困擾這些年輕人多年的集體戶口難落戶的問題實際上并沒有什么管理上的難題無法解決，只是一個在戶籍制度觀念上進行逐步更新的問題。當初為了解決人才引進問題而設立的個人集體戶口轉為獨立戶口的制度，早就應該隨著實際生活提出的問題予以不斷改善。
目前已有不少專家提出了有益的建議，如政府提供公共租賃房，作為獨立戶籍的落戶地。這個立意雖好，但是由于涉及到由政府提供租金較低廉的公共租賃房，牽涉面更大。即使政府愿意，在短期內恐怕也不易施行。
我們認為應該采取的是，承認這些人目前的居住地——不管是買的還是租的，都是獨立戶籍的落戶地。只要做好居委和出租屋管理上與戶籍管理的銜接，不會有什么不可解決的難題。至于降低戶籍“投親靠友”的門檻，雖然愿意接納的原戶主恐怕有限，但也不妨放開，也是一種途徑。
總之，不管有什么樣的問題，政府有關部門至少應該給出個說法，應該積極推進戶籍制度的改革。這些正在為廣州建設作出重要貢獻的年輕人因為戶籍問題而結婚難、生育難的局面實在不應該再延續下去了。 |