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新浪網(wǎng)“兩會”專題做“民生十議”，我寫的關(guān)于收入分配的熱點(diǎn)話題作為“第二議”《怎樣消除妨害分配公正的攔路虎？》；編者在新聞首頁推出時另做題《收入分配：呼喚公開透明的博弈》。發(fā)表出來的文章，限于篇幅，我談的只是社會財(cái)富分配（廣義的收入分配）的一部分，即公民和家庭的工資性收入，捎帶涉及政府收入和資本收入在分配中占有的比例過高，公務(wù)員和壟斷國企等特殊群體收入遠(yuǎn)超社會平均水平。
不論我們把稅收歸于第一次分配，還是第二次分配，不論稅率高低，不論稅收后的公共產(chǎn)品、社會保障支出多寡，我們談?wù)摰亩贾皇且粋�正常的法治的社會�？墒�，我們的國家和社會遠(yuǎn)未走上正軌，法治還只是一個正在奮斗的目標(biāo)。所以，我要補(bǔ)充說，實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富分配的公正，最急切的是，首先應(yīng)該關(guān)注的是，不許搶錢——當(dāng)然，這個搶不是指大街上歹徒持兇器的明搶，而是各種勢力倚恃公權(quán)力進(jìn)行的或明或暗的掠奪。
談到公權(quán)力“搶錢”的手段，略加歸納，人們熟悉的就有以下四大類：
一是狂印濫發(fā)鈔票，通過貨幣貶值，將老百姓的積蓄變成廢紙一堆，或?qū)⒚癖姷呢?cái)富縮水。這是津巴布韋搞“幣制改革”的做法。實(shí)行寬松的貨幣政策，我國民眾也多少心存通脹恐慌；溫家寶總理剛剛講了要控制這種通脹預(yù)期；央行近日在季度報告說“將逐漸回歸到正常貨幣政策”，已再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，重新盯住了通脹。但愿在“保增長、保就業(yè)、保民生”的同時，控制住通貨膨脹。
與搞貨幣貶值和通脹相同性質(zhì)的“搶錢”，就是大家早已嘖有怨言的“亂漲價”了。水電煤汽油等壟斷性產(chǎn)品，不論是假民主的“每聽（證）必漲”，還是不走過場的“半夜雞叫”斷然漲價，都是掐著消費(fèi)者的脖子掏錢，與搶錢無異。
第二種，當(dāng)今中國最大宗的“搶錢”，無疑是與土地有關(guān)的，低價強(qiáng)征農(nóng)民土地、強(qiáng)拆市民住宅。上世紀(jì)搞階級教育時，我們看過不少地主強(qiáng)奪農(nóng)民土地的文藝故事，而如今出面強(qiáng)奪土地的有些卻是地方政府，它們轉(zhuǎn)手給開發(fā)商就賣了高價。3月4日的《南方周末》披露了一個近例，貴州修文縣強(qiáng)奪農(nóng)民土地給開發(fā)商建高爾夫球場，開發(fā)商在里面建高價別墅，圈地者無妨，失地農(nóng)民撿幾個被遺棄的球賣卻要坐牢。
第三種“搶錢”，類似于占山為王的綠林強(qiáng)盜，“此路是我開，此樹是我栽；要從此地過，留下買路財(cái)�！辈灰詾檫@只是有車一族才遇到的問題。將風(fēng)景名勝圈起來“搶錢”的地方多得很。寺觀自古以來本是人們“隨喜”的地方，可是如今多被圍起來收高價門票。報道說：今年春節(jié)，北京人趕傳統(tǒng)的廟會，也被圈到陶然亭公園收錢。
第四種“搶錢”，就是“被自愿”捐助。小宗的有單位逼捐或從工資里扣捐的；大宗的逼捐如，孩子上幼兒園，農(nóng)民工子女在外地上學(xué)，還有留招生指標(biāo)人為制造的擇校等等。
上述“搶錢”種種，比國家機(jī)關(guān)明碼實(shí)數(shù)收的稅費(fèi)名堂還多、數(shù)額可能更大，老百姓誰碰上了不難受？防止這種種“搶錢”，離開了規(guī)范和監(jiān)督公權(quán)力，是不可能的。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，中國在明代就實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度了�？墒�，他們忘了這“市場”之上有皇權(quán)，有可以“滅門的知縣”，哪怕你富如沈萬山，只要權(quán)勢者不高興，就可以叫你傾家蕩產(chǎn)，叫你死無葬身之地。不馴服權(quán)力，實(shí)現(xiàn)分配正義就是鏡花水月。
（作者系資深媒體人士） |