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| 2010-03-24 作者:陳文仙 來源:經濟參考報 |
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英國財政大臣阿利斯泰爾·達林本月24日將在議會公布2010-2011財年英國政府財政預算報告。如何確保英國經濟可持續復蘇和削減財政赤字，將是報告的重點。
這次預算報告對各方都十分重要，它不僅是英國大選前夕的預算報告，而且是在英國經濟剛走出衰退、政府背負沉重赤字的關鍵時刻公布的預算報告。
在英國政府看來，刺激和確保經濟可持續復蘇和增長是重中之重的任務，其次才是削減財政赤字。達林22日表示，預算報告將著重闡述鼓勵私人部門投資和確保長期經濟增長的措施，同時也將出臺削減財政赤字的“明確而可信”的中期計劃。此間經濟學家預測，英國政府在醫療、教育、國防、年輕人就業和新興產業方面將繼續維持支出。
諸多跡象和數據表明，英國經濟正逐步改善，失業人數增幅在下降，同時政府借款也在減少。但是，英國經濟復蘇之路充滿不確定性，這給英國政府先確保經濟復蘇后削減赤字提供了有力依據。
達林去年12月預測，今年英國經濟增速將為1.35%，明年升至3.5%。但英國工業聯合會本月22日表示，英國國內消費者更多地選擇儲蓄并盡可能削減家庭開支，所以今年英國經濟的復蘇將十分緩慢，增速可能僅維持在1%左右，明年也只能達到2.5%。安永會計師事務所也認為，英國政府對經濟增速的預測過于樂觀。不過，匯豐銀行和巴克萊資本一致認為，達林在這次預算報告中不會改變對英國經濟今明兩年增速預期，不過有可能調低失業率預期。
減少政府支出和增加稅收是削減赤字的兩大途徑。很多經濟學家認為，英國政府可能會將增值稅提至20%或更高。對此，達林表示，為維持英國稅收體系的競爭力，他不會將提高增值稅寫進這次預算報告中。不過，經濟學家認為，政府可能會提高煙酒的消費稅。
雖然英國政府優先考慮經濟復蘇，但它也不得不公布削減財政赤字的具體計劃，否則英國將面臨主權債務評級被下調和英鎊繼續貶值的風險。不過，根據英國國家統計局最近公布的數據，英國公共部門的財政狀況已出現好轉。
今年2月，英國公共部門凈借款高達124億英鎊(1英鎊約合1.53美元)，創下歷史同期最高紀錄，但低于此前經濟學家普遍預期的147億英鎊。而且，經修正后，英國1月凈借款也大幅下調。
為此，經濟學家普遍預測，達林有望在這次預算報告中調低原先對2009-2010財年做出的凈借款1780億英鎊的預期。匯豐銀行和巴克萊資本對此的預期分別是1550億英鎊和1620億英鎊。
根據預測，在2009-2010財年，英國公共部門財政赤字占國內生產總值的比例將高達12.6%。按照英國政府的初步計劃，在2010-2011財年，這一比例將降至12.1%，2014-2015財年將降至4.7%。但是，這仍然達不到歐盟對其提出的2015年使這一比例降至3%的要求。為此，最近歐盟一直指責英國在削減赤字上缺乏力度。
雖然達林不會在這次預算報告中提出大幅削減赤字的措施，但是市場人士預測，他可能會列出英國將先從哪些公共部門“下手”減少借款。
不過，值得一提的是，英國究竟采取何種措施來削減赤字以及削減力度有多大，很大程度上取決于大選的結果。因為，雖然工黨和保守黨都表示要致力于削減赤字，但二者在削減赤字的措施和力度上存在分歧。
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