|
據3月30日《新京報》報道，王家嶺礦難搶險總指揮、山西省副省長陳川平說，“王家嶺礦難就壞在這個勇爭第一上。”在“速度上來的背后，生命成為了犧牲品”的背后，我們看到了什么？
筆者以為，首先進入公眾視線的是國有企業絕非礦難的絕緣體。我國煤炭產量是世界的35%，但其礦難死亡人數卻占世界的80%，礦難死亡率是美國的100倍、南非的30倍，百萬噸死亡率是世界平均水平10倍，每年因各類事故造成的經濟損失在300億元左右。可見，我國煤礦安全生產狀況十分嚴峻。造成我國煤礦安全生產事故頻發的原因是多方面的，但從經濟學角度分析，煤礦安全投入不足是其重要的原因之一。據統計，僅國有重點煤礦在安全設施、安全裝備、安全工程方面欠賬約500億元。盡管有研究表明，安全投入所產生的經濟效益可達投入額的幾倍甚至幾十倍。但是，企業安全投入的經濟動力不足是一種通病和事實，對國有企業也不例外。本則新聞提供了新的例子。
無論是“花錢買進度”還是“勇爭第一”，都告訴我們，國有企業同樣能陷入安全受益被遮蔽的利益陷阱。企業從事生產的最終目的是獲得利潤，而安全投入和安全收益的某些特性難以使企業在短期內直觀地見到收益，進而削弱了企業進行安全投入的動力，這是影響我國煤礦安全投入不足的一個重要的經濟原因。安全活動不是直接的物質生產活動，安全收益不直接表現為產品，而是通過減少事故的人員傷亡和通過創造良好的工作環境、提高勞動生產率的增值收益體現的。由于安全收益難于被單獨地、直接地觀察和計量，因而造成一些煤炭企業的錯誤觀念。而國有企業也難以逃脫這個法則，甚至可以認為，在機會主義和政績思維的影響下，對安全的忽視有可能超過其他企業。
安全投入是生產投入不可分割的重要組成部分，也是自然規律決定必須支付的。投入是為了獲得更大的產出，沒有投入就沒有產出。所以，系統工程認為：安全投入和生產投入必須相輔相成，生產才能蒸蒸日上。然而，從某種意義上講，企業對安全投入并不是自覺的。因為企業的利益與社會的利益并非完全吻合，企業是以盈利為目的，總是想以最少的投入獲得最大的產出，特別是在目前市場經濟和不完善的企業“領導任期制度”下，企業的短期行為嚴重，不舍得、也不可能在安全方面有較大的投入。尤其是煤礦的安全投入，其投入不僅需要資金多，而且在短時間內見不到多少效益，在企業領導任期內見不到太多實惠。“花錢買進度”與“勇爭第一”的出現證明了這點，這是在暫時收益上迷失方向的必然。
社會尤其是政府部門不應迷信國有企業對礦難的隔離程度，有數字證明：2002年4月，國家煤礦安全監察局通報的七起特大煤礦安全生產事故中，有四起發生在老牌現代化國有企業。國家安全生產總局對2006年1月到8月全國21起一次死亡10人以上的特大煤礦事故的統計數據中，國有煤礦占到了43%。可謂“礦難并不青睞私有，死神也不畏懼國有”。
因此，安全收益遮蔽陷阱不分國企私企就應得到重視，也只有如此才能在分清安全收益遮蔽陷阱和暫時利益張揚的基礎上，找到制度化的解決之道。 |